今年全國水泥總產(chǎn)量可能突破16億噸,嚴重的產(chǎn)能過剩問題將催逼行業(yè)調(diào)控政策加快出臺。記者昨日獲悉,中國水泥協(xié)會上周末在廣東東莞召開會議,重點討論工信部已形成的新水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準入條件兩個文件。

據(jù)悉,此次會議形成的意見將上報工信部,隨后工信部和協(xié)會聯(lián)合組織一場專家論證會,最終形成產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入的正式文件。業(yè)界預(yù)計,上述兩個文件出臺已為時不遠。

產(chǎn)量一年增2億噸

“今年水泥產(chǎn)量可能突破16億噸,16.5億以內(nèi)都有可能,也就是說一年增長2億噸。從量上講,這個數(shù)據(jù)看讓我們做水泥的人都感到了心慌。”中國水泥協(xié)會會長雷前治說。“下一步,中國水泥究竟向何處發(fā)展？”他對中國水泥行業(yè)發(fā)展不無憂慮。

自去年4萬億政策投資實施以來,一直存在產(chǎn)能過剩問題的水泥行業(yè)更受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,2008年,全國共有水泥企業(yè)4350家,水泥產(chǎn)能18.7億噸,而當(dāng)年產(chǎn)量14億噸,已占全球50%。今年全國在建水泥生產(chǎn)線418條,水泥產(chǎn)能6.2億噸,同時還有已核準的生產(chǎn)線147條,水泥產(chǎn)能2.1億噸。上述項目全部建成后,將新增產(chǎn)能8.3億噸。

“過度投資、重復(fù)建設(shè)等造成了目前有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。”雷前治說,水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩可以分為三個階段:部分地區(qū)的產(chǎn)能過剩——全國性的產(chǎn)能過剩——全國性的嚴重產(chǎn)能過剩。“現(xiàn)在還有418條線在建,這些投產(chǎn)后可能出現(xiàn)全國性的產(chǎn)能過剩;還有那核準的147條線,假如這些線都建成將出現(xiàn)全國性嚴重產(chǎn)能過剩。”他說。

新政策提高行業(yè)準入門檻

在強調(diào)產(chǎn)能過剩的同時,水泥協(xié)會組織的此次會議重點討論了今后水泥行業(yè)發(fā)展政策問題。在此之前,針對水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題,工信部已完成了新《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準入條件》等兩份文件初稿。其中,《水泥行業(yè)準入條件（征求意見稿）》對水泥行業(yè)準入設(shè)置了較高的門檻,已公開征求意見。

水泥協(xié)會秘書處一位負責(zé)人表示,水泥協(xié)會組織此次會議,也是希望各路水泥企業(yè)代表對上述文件的送審稿件進行討論和完善。他介紹說,會上,水泥企業(yè)代表對送審稿進行了熱烈討論,秘書處會將意見如實上報工信部。隨后工信部和協(xié)會還會聯(lián)合組織一個專家論證會,最終形成文件發(fā)布。

上述負責(zé)人并未透露新產(chǎn)業(yè)政策文件的具體內(nèi)容。據(jù)悉,此次新產(chǎn)業(yè)政策是對2006年頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂。新產(chǎn)業(yè)政策將新型干法水泥項目門檻提高。此前,有媒體透露,修訂后產(chǎn)業(yè)政策將加快淘汰落后產(chǎn)能力度,并重點支持大型水泥企業(yè)做大做強。

雷前治則表示,對于行業(yè)需要淘汰的項目,此前工信部內(nèi)部、水泥行業(yè)內(nèi)部都有不同意見,但大家“求大同,存小異”,還是形成上述送審稿。他介紹說,在送審稿形成前,為保持政策的連續(xù)性,他建議把新的產(chǎn)業(yè)政策定性為是在上一次產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上的修訂而不是推到重來。

與此同時,他建議,新一輪的產(chǎn)業(yè)政策要解決中國水泥工業(yè)從量的增長向質(zhì)的提升,具體的講就是要去防止出現(xiàn)全國性的產(chǎn)能嚴重過剩,要去推動推廣集約化經(jīng)營,提高水泥企業(yè)的經(jīng)營效益。同時,在全球聚焦低碳經(jīng)濟之時,水泥行業(yè)如何節(jié)能減排應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策中有所體現(xiàn)。

“工信部對行業(yè)意見的采納度,還要看最后公布的文件,但不管什么結(jié)果,我們要服從最后的決定,并組織貫徹執(zhí)行。”雷前治說。