中國建材集團旗下的桂林南方水泥快速落戶廣西恭城縣，由此實現了廣西桂林市恭城工業大項目“零的突破”，成為桂林市招商引資“大兌現”的典范。不沿邊、不沿海，遠離鐵路和交通主干線的恭城，是如何吸引“水泥大戶”落戶的？

瑤鄉恭城是生態農業的典范。如今，晚熟的月柿還在枝頭沐浴冬陽，即將投產的日產5000噸水泥熟料的龐大生產線已矗立在恭城虎尾的山嶺間，成為這個生態農業縣的壯麗一景。

站在桂林南方水泥有限公司（以下簡稱桂林南方水泥）的辦公樓頂，俯瞰已初具規模的生產基地，恭城瑤族自治縣縣委副書記鐘麟自豪地說：“這是恭城有史以來工業投資最大項目，實現了‘央企入（恭）城’和恭城工業大項目‘零的突破’！”

據鐘麟介紹，恭城現有規模以上工業項目30個，一年所繳納的稅收總共僅約8000萬元。桂林南方水泥一期投產后每年稅利預計可達5000萬元?？偼顿Y完成后，年稅收預計超1億元。這個項目不僅是未來恭城的工業龍頭和利稅大戶，還將帶動包括物流等第三產業的發展。

同時，該項目還創下國內同行業建設速度最快記錄。據悉，桂林南方水泥項目今年2月啟動建設，短短10個月就即將建成投產。市投資促進局對此大加褒揚，說這在我國水泥建設行業是個奇跡，更是我市招商引資“大兌現”的典范。

不沿邊、不沿海，遠離鐵路和交通主干線的恭城，是如何吸引“南方水泥”落戶的？

高效誠意吸引大戶

水泥項目是恭城從“淘汰名單”上通過招商引資得以“起死回生”的生產項目。

恭城原有一個年產僅10萬噸水泥的小廠，去年已按照國家有關要求列入“淘汰名單”.縣內滿目石灰巖石山對于農民來說是貧瘠的荒山，卻是品位極高的水泥原材料。因此恭城不甘放棄，一心希望通過招商引資建設大型新型環保水泥企業。南方水泥有限公司由此進入恭城視線。南方水泥是中國建材集團新組建的公司，兩年多來，它通過并購重組等方式迅速進軍浙江、福建、江西、合肥、湖南等省市，2008年已經成為一個產能規模過億噸，在我國東南經濟區有重大影響力的大型水泥企業集團。

為了引進南方水泥，恭城承諾做好項目建設地的“三通一平”等工作。在與南方水泥談判的同時，積極進行項目選址、協商拆遷征地、貸款等工作，做可研、環評、土地評估等報告。恭城的想法是，只要思路對，工作不會白做。如果與南方水泥談不成，也為后來合作者做了準備。
南方水泥相中了恭城“取之不盡，用之不竭”的水泥原材料，但恭城所擁有的資源在整個桂林包括廣西遍地都是，南方水泥最終選擇恭城，其中一個重要因素就是恭城在招商引資過程中表現的誠意、高效和由此體現的良好投資軟環境。這是南方水泥成立以來首次自行投資新建的水泥生產線，一期工程總投資6.47億元，可日產5000噸水泥熟料，年產水泥240萬噸，企業同時還另外預留了兩條生產線。

“是恭城的資源優勢、投資軟環境、當地政府的高效與誠意最終吸引了我們過來?！爆F任桂林南方水泥有限公司副總經理的祝永忠這樣說。

全程服務催熟成果

南方水泥沒有看錯。合同簽訂之后，恭城馬上在財政極其困難的情況下，擠出近7000萬元，建設項目地的道路、排水管網、供水系統及變電站，還成立了項目建設指揮部、項目推進幫扶小組，對項目進行全程、終身服務。縣四家班子聯席會、縣長辦公會、縣工業組會定期研究解決不同類型、不同層面的問題，幫扶小組“一天一小結、一周一匯報、半月一分析”.

“水泥項目僅審批、辦證和建設，就涉及縣、市、區多個層次、多個部門、多個專業?！彪y度之高、環節之多、困難之大，不是親身經歷，難以想象。我們按經驗初步估計，正常情況下所有的證照辦下來，至少要兩年。如果遇到政策調整、規劃調整等情況，不知拖多久?！斑@是業主的經驗之談。

讓南方水泥驚喜的是，這個項目所有涉及到區市部門的辦證審批、評審之類的工作，恭城相關部門全程幫辦，隨叫隨到，隨叫隨走，幫辦內容細到準備材料、辦理證照。”為跑土地指標，我縣國土部門負責人長期駐扎在南寧，不辦好不回來；為幫助企業籌措資金，縣委、縣政府主要領導多次跑南寧、上北京，配合企業協調金融部門，幫助企業落實貸款3.4億元?！斑@類例子縣招商局有關負責人可以舉出很多。

據恭城縣招商局統計，南方水泥落戶恭城以來，縣政府為此召開各種專題會議25次，研究解決項目涉及征地、拆遷、補償、用電、用水、礦山選址等各種問題共49項，制定了相關優惠政策和措施12項?！蔽覀兪羌笔录鞭k、特事特辦、現場現辦，不讓問題成難題，不讓難題變死棋！“

”過去辦證審批，要填寫無數張表，蓋幾十個公章。我們原計劃兩年辦完的事，現在半年就全部解決了，馬上可以投產，恭城縣政府為我們節約了大量時間和經費?！澳戏剿喙居嘘P負責人感慨萬分。

投資順利贏得雙贏

桂林南方水泥項目是恭城招商引資工作的一個縮影。如果了解恭城人可以讓貧瘠無水的石山變成萬畝桃園，就不難理解恭城為什么在招商引資”大兌現“工作上做出了出色的成績。在恭城，”客商發展我鋪路，客商發財我發展，客商困難我幫助“的觀念深入人心?？h領導以身作則，全縣干部跟進，形成全社會參與、全社會服務的良好投資環境，就是這種用真心創造的“服務優勢”，不斷吸引和扶持外來企業在恭城生根、成長。

廣西市招商引資”大兌現“辦公室張綱要評價：“在桂林，恭城的投資軟環境是很突出的，這與當地政府執行力強、少數民族民風淳樸很有關系。恭城領導班子團結，干部真心實意為客商、為百姓辦實事。百姓通情達理，政策執行不變樣、不走型、不拖沓，更不會變阻力?！彼€舉例說，去年一個水果加工企業上設備有資金困難，恭城不僅為企業墊資，考慮到設備超長、超重，縣招商局還派人從沈陽開始跟車，一路上與各省市公路運輸管理部門協調，將設備安全運回?！斑@樣的服務，在別的地方很難做到！”

恭城人自己的體會是：解放思想，大膽讓利，大膽支持，真誠服務，重大項目才能順利引進?？h招商部門人士說：“在現實中，往往要歷盡千辛萬苦，才能使招商項目落戶。如果政府部門協調服務不到位，往往令客商寸步難行不堪重負，被迫撤資走人。所以能否招來客商、留住客商，關鍵取決于后期服務的質量。服務到位不僅可以促使項目落地生根、開花結果，還可使客商不斷增資擴股，壯大規模，并在客商中形成良好口碑，形成’以外引外、以商引商‘的’滾雪球‘和’葡萄串‘效應。“”

果然，恭城投資的順利增加了南方水泥對廣西的信心。祝永忠說：“廣西盡管起步晚，經濟較落后，可終究是要發展的。新桂林的建設，新農村建設的推進，在建的高速鐵路、高速公路，都需要大量水泥，南方水泥已經籌謀組建’廣西南方‘.我們現在布局廣西，也將會從廣西經濟起飛中受益。”

恭城豎起了一個標桿，為自己，也為廣西贏來了更大的發展機遇。