今年8月舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，因水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，未通過環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。之后，國(guó)家發(fā)改委等十部門相繼發(fā)出通知，要求各地加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全要求的水泥落后產(chǎn)能。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日在廣東省陽(yáng)江市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┪唇?jīng)環(huán)境評(píng)估、也未取得任何審批手續(xù)的水泥項(xiàng)目卻正在建設(shè)，造成當(dāng)?shù)卮迕裆显L不斷，為今后該地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)埋下隱憂。

陽(yáng)江市一位水泥業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，“陽(yáng)江市人口不到300萬，年消耗水泥約300萬噸，目前，陽(yáng)江6家水泥企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)超過300萬噸，完全能夠滿足當(dāng)?shù)厮嗍袌?chǎng)的需求，算上正在建設(shè)的江城區(qū)銀嶺開發(fā)區(qū)的兩家相同規(guī)模的水泥項(xiàng)目，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。”如果算上華潤(rùn)水泥剛剛在陽(yáng)春簽署的水泥項(xiàng)目等，整個(gè)陽(yáng)江市的水泥產(chǎn)能已經(jīng)超過1000萬噸。

12月13日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者來到廣東陽(yáng)江市江城區(qū)銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，記者看到，園區(qū)內(nèi)一路之隔規(guī)模相仿的兩家水泥項(xiàng)目正在動(dòng)工建設(shè)，而離路南那家水泥項(xiàng)目?jī)H一墻之隔的南邊是一片空地，空地的南邊就是村落（向陽(yáng)村），圍墻距離村民的住宅最近有150米左右。

村民：未經(jīng)批準(zhǔn)水泥項(xiàng)目與村子僅一墻之隔

“根據(jù)我們從（陽(yáng)江）市環(huán)保等部門得到的信息，銀嶺的這家水泥廠并沒有經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，屬于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。但不管我們?cè)趺捶从常?dāng)?shù)卣褪侵弥焕?，任由工廠建設(shè)。”12月13日上午，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者來到陽(yáng)江市江城區(qū)白沙鎮(zhèn)向陽(yáng)村時(shí)，不少村民向記者反映。

村民說，早在今年5月份，他們就向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了反映，希望不要在離村民太近的地方建設(shè)會(huì)給村民健康帶來?yè)p害的水泥項(xiàng)目，但這并沒有引起當(dāng)?shù)卣闹匾?。此后，村民們開始逐級(jí)上訪，先是銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再是白沙鎮(zhèn)政府、江城區(qū)政府、陽(yáng)江市環(huán)保局、陽(yáng)江市人大等。他們表示，如果事情得不到解決，計(jì)劃去廣州，向省級(jí)有關(guān)部門反映。

“工廠離我們最近處不到150米的距離，而且這150米左右的空地，也是預(yù)留給村民的宅基地，實(shí)際上，工廠與村民的房屋只有一墻之隔。”據(jù)一位不愿透露姓名的村民向記者反映，現(xiàn)在施工時(shí)的噪音都吵得他們睡不好覺，一旦水泥粉磨站投產(chǎn)，粉磨機(jī)工作時(shí)巨大的噪音肯定會(huì)影響村民們的生產(chǎn)生活。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣⒎菍?duì)村民們的反映完全無動(dòng)于衷，陽(yáng)江市人大和陽(yáng)江市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也來村里了解過情況，陽(yáng)江市環(huán)保局等有關(guān)部門還組織了村民代表到湛江海螺水泥廠參觀。

“參觀后，村民們更加不放心了?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇迕駥?duì)記者說，那里的設(shè)備可能還要先進(jìn)，但很遠(yuǎn)處都能聽到巨大噪音，工廠周邊很遠(yuǎn)處的植物都蒙上了一層厚厚的灰塵，工廠內(nèi)外的草皮都枯黃死去。

在村民們提供給記者的一封落款日期為9月15日的投訴信上，記者看到這樣幾條投訴請(qǐng)求：一是不要在離該村住宅地一墻之隔的地方做水泥磨粉站（即水泥廠）；二是杜絕噪音影響村民身體健康；三是若職能部門不及時(shí)處理上述請(qǐng)求，全體村民（將）繼續(xù)向上級(jí)職能部門投訴，直至解決為止。

工廠：“水泥粉磨站是環(huán)保項(xiàng)目，不需要通過環(huán)評(píng)”

隨后，記者來到陽(yáng)江市銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一路之隔的兩家水泥廠正在緊張施工，從工地有關(guān)標(biāo)牌上看，路北的叫“陽(yáng)江勝利水泥有限公司”，路南的為“陽(yáng)江銀嶺水泥有限公司”。路北的一臺(tái)水泥磨機(jī)已經(jīng)安裝完畢，4座巨大的配料庫(kù)也已建成，紅色的橫幅上寫著“1月10全線試投產(chǎn)”。記者電話聯(lián)系到路北陽(yáng)江勝利水泥有限公司的老板，他說，“我們是立項(xiàng)的，經(jīng)過環(huán)評(píng)等手續(xù)審批下來才開工建設(shè)的?！?/P>

而路南的陽(yáng)江銀嶺水泥有限公司的圍墻及廠房等建筑設(shè)施也已進(jìn)入到工程掃尾階段，工廠相關(guān)人士告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，球磨等生產(chǎn)設(shè)備也已經(jīng)向生產(chǎn)廠家下了訂單，春節(jié)后將交付工廠安裝，至于審批手續(xù)是否完備應(yīng)該去找老板了解。

相關(guān)資料顯示，2009年1月8日，國(guó)務(wù)院原則通過了由國(guó)家發(fā)改委和廣東省政府及有關(guān)單位編制的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，銀嶺科技園作為廣州（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中4個(gè)園區(qū)組成部分之一，成為廣東省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)之一，獲得了該省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)扶持資金1．2億元。

“為了加快銀嶺科技園區(qū)建設(shè)，今年上半年，銀嶺科技園區(qū)管委會(huì)曾出臺(tái)了優(yōu)惠政策，對(duì)在今年入園投資建廠的企業(yè)給予廠房建設(shè)資金補(bǔ)助。”陽(yáng)江一位在水泥行業(yè)打拼多年的業(yè)內(nèi)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，陽(yáng)江銀嶺水泥有限公司加緊上馬，可能與想享受該政策有關(guān)。

他說，根據(jù)該優(yōu)惠政策，企業(yè)在今年內(nèi)辦理報(bào)建手續(xù)并入園建設(shè)，并在今年年底前建成，且通過銀嶺科技園區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)（出租）廠房，按驗(yàn)收合格的建筑面積給予每平方米150元的獎(jiǎng)勵(lì)；在2010年底前建成并通過驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)廠房，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)此，陽(yáng)江銀嶺水泥有限公司老板莫琳予以否認(rèn)?！拔覀兛春玫氖顷?yáng)江未來的水泥市場(chǎng)?！痹谄涑邪年?yáng)春市新春潭水泥有限公司辦公室內(nèi)，當(dāng)記者提到銀嶺項(xiàng)目是否通過環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，莫琳說：“粉磨站不是水泥項(xiàng)目，是環(huán)保項(xiàng)目，是不需要經(jīng)過環(huán)境評(píng)價(jià)的?！?/P>