【水泥人網】??? “去年底我們下發了《關于報送水泥和平板玻璃落后產能2009年計劃及三年計劃的通知》，至今仍有4個省未上報計劃，希望有關省市抓緊報送。”工業和信息化部原材料工業司司長陳燕海近日在原材料行業淘汰落后產能座談會上如是說。

陳燕海表示，近些年來，在國家各項產業政策指引下，原材料行業淘汰落后產能工作取得了明顯成效。但是由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區對淘汰落后產能工作認識上存在偏差，責任不夠落實，使得淘汰落后產能工作還不盡如人意，在我國鋼鐵、有色、建材行業的總產能中，落后產能仍占較大比例，因此，必須綜合采用法律、經濟和行政等多種手段才能完成。

產業政策司副司長侯世國介紹了淘汰落后產能相關文件精神及整體工作安排。

淘汰落后產能“沒退路”

陳燕海表示，落后產能雖然在增加就業機會、發展地方經濟等方面有其存在的基礎，但由于其產品檔次低、能耗高、污染重等，對原材料工業整體素質乃至國民經濟的健康發展帶來了許多負面影響。

目前在原材料行業中，部分大型先進裝備的環保、能耗、水耗等技術經濟指標已經達到世界先進水平，但鋼鐵小高爐、小轉爐、小電爐，有色行業采用的鼓風爐、反射爐煉銅工藝，鉛鋅冶煉燒結鍋、燒結盤、馬弗爐、橫罐、小豎罐，建材行業小水泥、小玻璃等落后生產設備，能耗、物耗和污染等指標遠遠落后于大型先進裝備，而且無論在技術上還是經濟上都不具有通過改造達到先進水平的可行性。

“鋼鐵行業200立方米以下小高爐入爐焦比一般在900~1000千克/噸，比大型高爐綜合焦比高一倍以上。水、土地的利用率相當于大型裝備的二分之一左右，勞動生產率約為大型裝備的三分之一至四分之一。因此，加快淘汰這些落后產能是走可持續發展，提高行業整體素質的必然要求。”陳燕海說。

陳燕海表示，2010年和2011兩年內，鋼鐵行業尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬噸，煉鋼能力1129萬噸。有色行業要淘汰電解鋁產能142.9萬噸、落后銅冶煉產能47萬噸、鉛冶煉產能83萬噸、鋅冶煉產能55萬噸。建材行業2012年底前尚需淘汰落后水泥產能近3億噸，落后平板玻璃產能3000萬重箱。

陳燕海認為，在目前產能過剩、行業微利的情況下，淘汰落后產能，為先進產能騰出市場空間，是原材料行業在新的形勢下優化結構的必然選擇。