??? 2010年一季度，河北省建材工業生產、銷售和經濟效益延續了去年下半年以來的上漲趨勢，特別是經濟效益大大好于去年，出口出現恢復性增長，主要原燃材料價格也有所上漲。

一、指標完成情況

（一）1-3月份主要指標完成情況

2010年1-3月份河北省主要建材產品產量保持較快增長。列入統計的23種產品有21種同比增長，2種同比下降，其中完成水泥產量1798萬噸，同比增長17.9%；平板玻璃產量3091萬重箱，同比增長 32.3%；衛生陶瓷467萬件，同比增長3.5%；建筑陶瓷1748萬平方米，同比增長14.8%。1-3月份累計完成現價工業總產值229億元，同比增長29.4%；產銷率為96.31%，同比提高0.04個百分點；工 業增加值71億元，同比增長26.5%；利潤總額12.2億元，同比增長164%；出口交貨值12.2億元，同比增長27.7%。

（二）一季度主要建材產品價格情況

2010年一季度河北省水泥和平板玻璃價格比去年底有所下滑，但平板玻璃價格高于去年同期60%以上。

3月份河北省水泥平均售價為305元/噸，比去年底下滑15元/噸，比去年同期下降7元/噸；浮法玻璃平均售價97元/重量箱，比去年底下滑了1.2元/重量箱，比去年同期上漲37元/重量箱。

（三）主要能源價格情況

今年一季度，河北省建材企業燃煤購進價格繼續保持上涮趨勢，其中三月份燃煤平均購進價格為630元/噸，比去年底上漲7元/噸，比去年同期每噸上漲136元。

生產玻璃用煤焦油和純堿價格也出現較大幅度的上漲。今年三月份河北省玻璃企業煤焦油購進價格為2300元/噸，比去年同期上漲350元左右/噸；生產玻璃用純堿價格為1400元/噸，比去年同期上漲超過300元/噸。

二、運行特點

一季度作為建材工業淡季，生產、銷售和經濟效益均為一年里的低點，大多數建材企業利用這個時機進行設備維修、備料等工作。今年一季度河北省氣溫較往年更為寒冷，所以對建材工業更為不利。但今年一季度河北省建材工業總體情況卻好于去年，一方面是由于去年以來國家拉動內需政策為建材工業創造了良好的市場環境，另一方面是由于去年一季度正值國際金融危機，建材工業整體處于低谷， 對比基數較低，所以今年的各項經濟指標均大大好于去年。

（一）水泥價格有所下滑，但經濟效益好于去年同期

由于天氣原因，今年建筑施工啟動較晚，水泥價格比去年四季度每噸大約下滑15元左右，比去年同期下滑7元/噸。1-3月份河北省水泥行業完成主營業務收入66億元，同比增長32.8%；實現利潤 2.9億元，同比增長39.3%；預計進入二季度水泥市場和價格將有所回升，從全年來看水泥行業可保持穩定增長。

（二）玻璃價格大大高于去年同期，經濟效益大幅增長

去年以來，由于受房地產和汽車兩大行業回暖的影響，玻璃市場需求增加，產品價格不斷上漲，行業經濟效益大幅度提高。今年3月份雖然平板玻璃價格比去年底有所下滑，但仍大大高于去年同期。 1-3月份河北省玻璃行業完成主營業務收入32億元，同比增長88.7%；實現利潤3.5億元，大大好于去年同期（-1.23億元）。

（三）陶瓷行業出口有所回升，行業效益好轉

今年一季度河北省陶瓷市場好于去年，特別是出口出現了恢復性增長，以出口為主的衛生瓷行業效益明顯好轉。1-3月份河北省建筑衛生陶瓷行業完成主營業務收入8.9億元，同比增長32.7%；實現利 潤8153萬元，同比增長358%，其中衛生陶瓷行業實現利潤5060萬元，大大好于去年同期（-354萬元）。從全年來看，預計陶瓷行業也將明顯好于去年。

（四）原燃材料價格持續上漲

自去年以來，由于山西省對煤炭行業進行整合，導致國內煤價持續上漲，到今年三月份河北省建材企業燃煤購進價格同比上漲了136元/噸；玻璃企業的煤焦油和純堿購進價格也出現大幅度上漲，同比 上漲均超過。300元/噸。其它建材原材料和勞動力價格也比去年同期有所上漲。隨著原燃材料價格上漲，企業成本壓力加大，部分分行業和企業效益下滑，或陷入虧損。

（五）金融危機的影響仍然存在

2008年以來，由于受國際金融危機影響，河北省建材工業出口下滑嚴重，特別是玻璃和衛生陶瓷出口出現了量價齊跌的局面。今年一季度河北省建材出口出現了恢復性增長，其主要原因是去年的基數低 ，實質上多數產品出口還未達到2008年同期出口水平。當前經濟發展的環境還比較復雜，國際市場形勢仍存在很大的不確定性，建材出口型企業仍然比較困難。

（六）水泥行業產能過剩或將顯現

截至到2009年底，全省已投產、在建的新型干法水泥熟料生產線70多條，產能7100多萬噸，加上立窯熟料產能，全省熟料總產能約8000萬噸，加上今明兩年即將投產的30條新型干法生產線，河北省人均熟料產能將肯定超過1000公斤，甚至可能更多。所以，調整和優化產業結構，提升產業集中度已經刻不容緩。

三、采取措施

（一）繼續做好經濟運行監測分析

一是要準確掌握國家宏觀調控政策的變化情況，分析政策調整對河北省建材工業經濟運行的影響。要掌握第一手資料，及時反映建材企業要求，努力爭取國家政策支持；二是要不斷完善河北省建材工業 經濟運行監測機制。進一步完善統計調查體系，加強統計隊伍建設。要加強信息引導，完善信息發布渠道，及時發布相關產業、產品的市場供求變化情況及趨勢；三是要搞好專題調研，增強工作的針對 性和時效性。要圍繞調整產業結構、轉變發展方式，深入企業進行專題調研，對影響行業發展的一些全局性、苗頭性問題及時向政府部門進行反映，并提出相關政策建議。要著重抓好二季度的經濟運行 ，為全年建材工業經濟平穩較快增長奠定良好基礎。

（二）切實加強企業管理，進一步降低成本

一是要提高思想認識，在創新管理理念、管理內容、管理方式上下功夫，重點抓好企業的戰略管理、節能管理、研發管理、質量與品牌建設、管理信息化等等；二是抓好企業管理的基礎性工作。加 快推進管理由粗放式向精細化轉變，切實加強對生產經營各個環節、各個領域、各個流程的控制，建立健全各項規章制度和操作規范；三是要加強成本管理，嚴格控制非生產性支出。重點是加強采購管 理，通過推進集中采購制、直供制、建立采購責任制等方式降低采購成本；四是繼續搞好全行業對標活動，推動節能減排深入開展。對標活動是河北省建材行業節能減排，降低成本、提高效益的一個重要 途徑。1201 0年河北省建材廳業除開展能效對標外，還要在技術經濟、技術裝備、產品研發、經營管理、人才隊伍建設等備方面開展對標。通過對標，努力促進河北省建材企業管理上水平、上臺階。

（三）大力開拓國內外市場

一是重點開拓農村市場。農村建材市場的潛力巨大，是建材工業未來發展新的增長點。我們要配合有關部門組織好“建材下鄉”活動，推動農村住宅建筑節能，鼓勵和引導企業投資開拓農村市場；二是 要大力開拓重點項目建設市場。要積極參加重大基礎性建設項目的招投標，搶占重點項目建設市場。行業主管部門要主動牽線搭橋，企業要積極對接相關建設單位，努力開展重點建設項目所需建材物資 直供配送；三是要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。國際金融危機表面上看是對產品市場的沖擊，實質上是對增長方式的挑戰，轉變行業發展的增長方式勢在必行。企業要從規模效益型發展模式 ，向依靠科技進步的品種質量效益型、資源能源節約型轉變，由粗放型經營向精細化經營轉變，為市場提供優質的技術、品牌、質量和服務。

（四）加快推進經濟發展方式轉變，實現河北省建材工業“由大變強”

一是要貫徹落實“國發[2010]7號”文件精神，做好淘汰水泥和平板玻璃落后產能的工作；二是要以節能減排為中心，進一步調整和優化產業結構，大力發展循環經濟。推廣綠色建材，開發節能、環保 型新產品；三是延長產業鏈，提高產品附加值；四是鼓勵企業自主創新和技術改造，不斷提高生產工藝和技術裝備水平，生產市場需求的短缺產品。建議政府加大對企業的技術創新和科技開發的支持力 度，鼓勵企業升級改造；五是繼續推進建材企業的聯合重組，提高產業集中度。水泥行業重點支持冀東發展集團做大做強，玻璃行業重點支持沙河市的大型玻璃企業進行聯合重組，加快組建玻璃大集團 的步伐。

四、二季度及全年形勢預測

從今年一季度運行情況來看，2010年河北省建材工業形勢要好于去年，無論是國際、國內環境，還是全省社會經濟的發展勢頭，都非常有利于河北省建材工業的發展，為河北省建材工業全年實現平穩較快 發展提供了良好的客觀條件。

從國際上看，目前世界經濟逐步趨穩，全球貿易量和投資呈現恢復性增長。據預測，2010年世界經濟將增長3.1%；從全國來看，今年中央決定繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進一步落實和完善，為保持經濟增長的連續性和穩定性創造了有利的政策環境；另外，今年中央一號文件提出，要把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉。從河北省省內來看，“三年大變樣”工程繼續穩步推進，城鎮化進程不斷加快等等，都對河北省建材市場非常有利。201O年河北省將有一批新型干法水泥、浮法玻璃和建筑陶瓷生產線建成投產，這些都為進一步 拉動河北省建材工業的發展提供了有利條件。

但綜合各方面因素考慮，我們預計2010年河北省建材工業總體將呈前高后低的走勢。其中二季度作為建材工業生產和銷售的旺季，在市場需求的拉動下，產品產銷率將逐步走高，產品價格不斷上漲， 行業經濟效益將保持大幅度增長。預計上半年河北省建材工業總產值和工業增加值可保持20%左右的增速，實現利潤和利稅增幅可望達到50%以上。進入下半年，隨著對比基數的逐步抬高以及房地產等 其他一些不確定因素的影響，建材工業的增幅將有所回落，預計全年河北省建材工業總產值和工業增加值增長15%左右，實現利潤增長25%左右，實現利稅增長20%左右。

（一）水泥行業

固定資產投資高增長決定了2010年水泥需求總量的增長。隨著國家擴大內需、促進增長措施的進一步落實，全國基建投資有望繼續保持高增長。另外，以鐵路工程建設為主的交通運輸建設的水泥消 費高峰將會出現在2010年。總的來說，我們對2010年水泥市場持樂觀態度，隨著煤炭價格的上漲以及環保成本的提高將使水泥價格維持高位。預計2010年河北省水泥產銷量同比增長達到10%以上，水泥 企業應搶抓市場機遇，開足馬力生產，滿足市場需要。

（二）平板玻璃行業

目前，平板玻璃行業庫存處于歷史低位，下游行業的玻璃需求量可觀。產業政策收緊也將使平板玻璃行業進入扭轉產能過剩局面的階段，未來將逐步恢復到相對臺理的盈利水平。預計2010年上半年 ，玻璃行業景氣度將繼續維持較高水平。但玻璃行業屬熱工產業，生產連續性強，產能不易調控，一旦出現市場供過于求，便會加劇企業間的無序競爭，使之降價銷售。預計2010年玻璃價格將寬幅振 蕩，原燃材料（特別是純堿、重油、天然氣）價格高位運行的可能性較大，一定程度上將削弱企業的盈利能力。長遠來看，光伏玻璃、Low-E玻璃、超白玻璃和TCO玻璃將有強勁增長，市場前景看好。

（三）其它行業

建筑衛生陶瓷行業在拉動內需中屬于比較滯后的行業，2009年表現一般，預計2010年河北省陶瓷行業將見底回升。另外，隨著房產市場逐漸走出低谷，市場需求的釋放，預計2010年墻體材料、PVC塑 料門窗、鋁合金門窗產品價格將呈現小幅上升趨勢，同時市場競爭也會更加激烈。

五、河北省建材工業當前存在的問題及政策建議

當前，河北省建材工業總體運行平穩，市場需求拉動生產穩定增長，經濟效益大幅度提高。但也存在一些不容忽視的問題和困難，需要我們高度重視并認真予以解決。

（一）主要問題

1、產業集中度低，企業規模偏小。導致一些行業企業沒有市場話語權，沒有規模經濟效益。如河北省有80家有窯水泥企業，熟料產能4700萬噸左右，水泥熟料企業的平均規模還不到60萬噸，其中有 1000萬噸的落后產能。加上水泥粉磨站350家，水泥生產企業的平均規模只有30多萬噸；河北省玻璃行業和陶瓷行業產業集中度也不高，沙河市有玻璃企業30多家，產能6000萬重量箱，平均規模200萬 重量箱；陶瓷企業高邑縣有建筑陶瓷企業70家左右，產能7000-8000萬平米，平均規模只有100萬平方米左右。

2、余熱發電項目運行存在問題和困難，挫傷了企業的積極性。為促進節能減排，發展循環經濟，河北省出臺了一系列政策，鼓勵并支持水泥和玻璃企業配套或新上余熱發電項目。但項目投入運行后， 余熱發電上網、并網存在一些困難和問題，和電力部門溝通、協調的渠道不暢通。另外，電力部門收購的余熱發電價格為0.2元左右，上網后再賣給企業的價格為0.4元左右，其中差價較大，余熱發 電企業感覺不平衡，有怨言。

3、淘汰落后產能缺乏配套政策，企業職工思想不穩定。近期國務院下發7號文件，提出淘汰落后產能的時間表。其中涉及河北省立窯水泥生產線20余條，粉磨站企業300家左右，對河北省水泥行業影響 較大。一方面是淘汰的配套政策不太完備，沒有明確補償政策和具體的實施辦法，企業主有意見，職工思想也不穩定；另一方面是本次淘汰力度較大，淘汰后河北省水泥產能大幅度減少，將難以滿足河北省 水泥市場特別是廣大農村市場對水泥產品的需求。

4、節能減排政策不到位，影響企業積極性。建材行業是節能減排的重點行業，任務艱巨，潛力很大。建材行業特別是窯爐企業能夠消耗大量的污泥、工業廢渣、城市生活垃圾等。但由于缺乏政策引 導，企業積極性不高，對河北省建材行業節能減排工作的推進造成不利影響。

（二）政策建議

1、各級政府要高度重視并著手解決建材行業產業集中度低的問題，加大支持建材企業重組、整合的力度，重點支持大企業通過收購、參股等方式重組、整合小企業。

2、關于余熱發電上網問題，政府要協調電力部門，妥善解決余熱發電項目上網難、余熱發電和用電價差大的問題，充分調動企業發展余熱發電的積極性。

3、關于節能減排、利廢方面，省政府應盡快出臺利廢政策。建議一是利用工業廢渣、生活垃圾、污泥的企業可免征所得稅；二是凡利用污泥和生活垃圾的企業，政府應給予一定的補貼。補貼可由政 府籌措或由排放單位承擔。

4、關于淘汰落后產能的問題，要充分考慮社會穩定的因素。建議在合理布局、控制產能的前提下，可有選擇或采取聯合的方式，允許部分有證企業將磨機改造為3米以上的磨機，這樣一方面不至于 大幅度降低河北省水泥產量，影響市場需求，另一方面也不會嚴重影響地方的財政收入，從而調動當地政府淘汰落后的積極性；對于邊遠地區，也要充分考慮當地居民對水泥產品的需求，在環保達標的條 件下，可保留一定數量的水泥企業；對于確定淘汰的、不再上新線或新磨的企業應給予一定的經濟補償。

（三）工作重點及思路

1、優化存量，堅定不移地實施結構調整

（1）水泥行業：認真貫徹落實《水泥工業產業政策》、《水泥行業準入條件》以及《河北省水泥工業布局和結構調整的實施意見》；積極推動河北省水泥大集團的發展，為今后水泥行業重組聯合、提高 產業集中度、提升市場話語權打下基礎；積極延長產業鏈，建立自己的混凝土攪拌站，發展混凝土、干粉砂漿等下游產品，大力發展特種水泥和高標號水泥產品，提高產品附加值。

（2）平板玻璃行業：提高浮法玻璃特別是優質浮法玻璃的比重，大力發展深加工玻璃，提升行業整體發展水平。當前的形勢下，節能建筑玻璃和光伏玻璃是今后國產玻璃的發展方向，所以要向發展中 空玻璃、電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術含量高的玻璃頂目調整。

（3）建筑衛生陶瓷行業：一是大力實施品牌戰略，提升河北陶瓷品牌知名度；二是規模經營，由一些龍頭企業進行重組、整合，形成規模經濟；三是堅持從推進科技進步抓起，注重運用高新技術改造 嫁接傳統產業，在生產環節上降低污染。通過技術改造，不斷淘汰落后產能和設備，瞄準國際先進水平，積極引進新技術、新裝備，加大產品研發力度，注重知識產權保護，帶動河北省陶瓷產業技術水平 的整體提升。

（4）墻體材料行業：一要以新型墻材生產備案為手段，對新型墻材生產實施監管，引導并促使企業淘汰落后生產工藝和裝備，完善生產環節的質量控制，提高產品質量和檔次；二要把握好政策導向， 突出資源特點，完善新型墻材產能布局；三要以新型墻材項目建設為突破口，重點選擇對縣（市）和鄉新型墻材發展具有一定示范性的企業，做好引導、扶持和服務工作，確保示范一個，投產一個，滿足 “禁實”后的市場對新型墻材的需求。

（5）PVC塑料型材及門窗行業：加強結構調整，抑制劣質型材流入市場，要從提高管理水平、實現科技創新、提高人員素質上下功夫。同時，企業發展步伐要穩，增產擴能要慎重，盡量避免低水平重 復建設和新的市場惡性競爭發生，要把有限的資金用到如何做強上。

2、深入開展節能減排工作

重點落實以下三個方面：一是要調整傳統建筑材料、非金屬礦物及制品、無機非金屬材料這三大板塊的比例，逐步改變水泥工業～家獨大的局面，逐步增加高附加值低能耗建材產品的比例，逐步降 低整個建材行業萬元工業增加值能耗；二是要大力開展節能工作，要通過淘汰落后產能、應用高效電機、余熱利用、富氧燃燒、窯體保溫等先進節能技術，使河北省建材產業各分行業萬元增加值能耗不斷 降低；三是要大力開展循環經濟。要堅持資源保護和綜合利用，如水泥工業要鼓勵企業利用低品位原、燃材料以及砂巖、固體廢棄物等替代粘土配料，支持采用工業廢渣做原料和混合材，推廣利用水泥 窯處理工業廢棄物及已分類的生活垃圾等技術。在資源綜合利用和消納工業廢棄物方面，冀東水泥要做個試點，要在全省建材行業做個榜樣。另外，墻體材料行業也要樹立一個消納廢棄物、實施循環經 濟的典型。

繼續搞好對標活動，推動節能減排深入開展。今年河北省建材行業除開展能效對標外，還要在技術經濟、技術裝備、產品研發、經營管理、人才隊伍建設等各方面開展對標。通過對標，努力促進河北省 建材企業管理上水平、上臺階。

3、繼續搞好企業的自主創新工作

在工藝技術方面要以“節能減排”為中心，對工藝和技術提出更高的要求，不斷提高創新工藝和創新技術的成熟性；產品的創新要圍繞綠色環保來進行，應用方面的創新要圍繞節能建筑來開展。

此外，還要重視和關注新興產業的發展，要充分關注建材行業科技發展面臨的問題，廣泛征求行業重大科技需求，開展建材行業新工藝、新技術、新產品的推廣工作，樹立科技自主創新的典型企業 或工程。

4、眼睛向外抓市場，眼睛向內抓管理，不斷提高企業經濟效益

通過在全國建立銷售網點等多種形勢打開國內市場，擴大國內市場占有率；抓住國家擴大內需的機遇，特別是房地產業發展的機遇、廉租房和經濟適用房的建設以及棚戶區改造的機遇；搶占農村市 場的先機，加大、拓寬農村銷售渠道和網絡；還要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。

在當前金融危機不斷發展的形勢下，企業要加強管理，改粗放式管理為精細式管理。要“眼睛向內練內功”，在技術、品牌、成本、營銷等多方面加強管理，通過管理要質量、通過管理要產量、通過管 理要效益。

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