??? 沒有回旋余地，沒有退路可言！江蘇省“十一五”節(jié)能減排進(jìn)入倒計時階段，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。為按期交出合格答卷，江蘇省制定出臺一系列新招、硬招、實招，用制度之手為“百米沖刺”加碼，也為持久節(jié)能注入了活力。

預(yù)警調(diào)控，將風(fēng)險管控關(guān)口前移

江蘇優(yōu)士化學(xué)公司使用的制冷機(jī)組能耗不符合國家規(guī)定，揚州市能效監(jiān)察中心發(fā)現(xiàn)后隨即發(fā)出整改通知，限期6個月完成，目前設(shè)備整改已全部到位。揚州市能效監(jiān)察中心主任單衛(wèi)星說，去年，揚州市向30多家企業(yè)下達(dá)了整改通知書，一季度又有兩家企業(yè)成為新的整改對象。

無獨有偶，無錫市經(jīng)信委日前也對未能如期完成節(jié)能降耗任務(wù)的多家企業(yè)發(fā)出了黃牌警告。凡“吃黃牌”的企業(yè)，在申請貸款等方面會受到嚴(yán)格限制。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，江蘇省共監(jiān)測各類用能設(shè)備7161臺，發(fā)出整改通知書425份，淘汰落后用能設(shè)備2715臺。

對一家企業(yè)可以發(fā)“黃牌警告”，對一個地區(qū)而言，萬一完不成任務(wù)怎么辦？對此，江蘇省將實施新的預(yù)警調(diào)控制度。剛剛召開的全省節(jié)能減排會議要求：在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核，對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。這一新舉措，事實上是將完不成任務(wù)的風(fēng)險關(guān)口朝前移，以便采取及時的補(bǔ)救措施。

江蘇省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說，從給企業(yè)“吃黃牌”到對一個地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，這樣的力度前所未有。她介紹說，實施“預(yù)警機(jī)制”，各市制定的方案必須非常具體，類似“拉閘限電”排定企業(yè)的“序位表”，一旦不能達(dá)到序時要求，啟動預(yù)警方案，該關(guān)的關(guān)、該停的停、該罰的罰，確保完成目標(biāo)。

實施預(yù)警的基本前提是真實、科學(xué)的數(shù)據(jù)。為此，江蘇省統(tǒng)計部門將縮短統(tǒng)計周期，按季度提供節(jié)能減排最新進(jìn)展。

區(qū)域限批，讓違規(guī)企業(yè)成“眾矢之的”

江蘇省經(jīng)信委節(jié)能與綜合利用處處長張金國介紹說，“節(jié)能減排，當(dāng)務(wù)之急是控制‘兩高’和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目?！倍浾咦⒁獾剑蕴浜螽a(chǎn)能的“鐵拳”，如今捏得更緊了！我省此次強(qiáng)調(diào)，各級發(fā)改、經(jīng)信部門年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目。對沒有通過環(huán)境評價、土地預(yù)審和節(jié)能評估的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)。

特別值得關(guān)注的是“區(qū)域限批”制度的實施。按照這項制度，無論哪個市，只要一家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未能按期完成，就會拖累整個地區(qū)相關(guān)行業(yè)項目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)、審批?！罢l也不愿意成為行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的眾矢之的”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將逼著企業(yè)想盡一切辦法完成目標(biāo)。

重典之下，各地紛紛出臺新招。

蘇州市新確立900多家工業(yè)集中區(qū)外高耗能、高排放企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉目標(biāo)。蘇州市經(jīng)信委主任姚林榮說，最近進(jìn)行的專項督查表明，今年以來蘇州市已關(guān)閉280多家落后產(chǎn)能企業(yè)。

鹽城市對規(guī)模以上制造業(yè)進(jìn)行了能耗調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果將低能耗產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展重點。鹽城市經(jīng)信委副主任汪壽明說，“新建項目如果是‘兩高’行業(yè)，堅決拒之門外，今年市經(jīng)信委就否決了2個鋼鐵項目。”

簽定合同，請專家團(tuán)隊幫助節(jié)能

??? 完成節(jié)能減排任務(wù)，在淘汰落后產(chǎn)能同時，加強(qiáng)用能管理、推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品等廣泛應(yīng)用同樣重要。 合同能源管理是無錫市能耗管理的一項創(chuàng)新，被稱為“不花錢的節(jié)能”。無錫市節(jié)能監(jiān)察中心副主任萬一峰說，這種借助第三方專業(yè)力量幫助用能大戶節(jié)能方式效果顯著。

??? 無錫東沃化能主產(chǎn)硫酸，一臺1250千瓦電機(jī)正常運行每小時耗電1000千瓦時。后來，無錫市節(jié)能監(jiān)察中心下屬的無錫市能源技術(shù)開發(fā)服務(wù)部與東沃公司開始了合同能源管理合作。由技術(shù)開發(fā)服務(wù)部對東沃公司的電機(jī)設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造，每小時可省電200千瓦時，節(jié)省的電費二八分成，能源技術(shù)服務(wù)部收益80%。按照合同規(guī)定，實施這項節(jié)能技術(shù)改造，無錫市能源開發(fā)技術(shù)開發(fā)服務(wù)部回報達(dá)到180萬元后，節(jié)能設(shè)備無償給予東沃公司，節(jié)電收益也全部歸東沃公司。合同能源管理讓無錫企業(yè)嘗到了甜頭，至今已實施46個合同能源管理項目。

??? 蘇州工業(yè)園區(qū)的太古電力公司則是合同項目管理的另一種類型。利用電網(wǎng)管理技術(shù)團(tuán)隊、借助傳感網(wǎng)技術(shù)，為每家用電企業(yè)建立一個“微電網(wǎng)”，達(dá)到提高用電效能、排除設(shè)備隱患，這種模式推出不到一年，已有用戶80多家。太古電力董事長曹萍說，“為讓用戶放心，我們公司和一家財產(chǎn)保險公司簽約，如果用戶節(jié)電少于5%，保險公司將提供相應(yīng)賠償。事實上，所有用戶節(jié)電都超過了7%?！?

??? “合同能源管理期間，節(jié)能公司賺的是被企業(yè)扔到垃圾桶的錢，而且用能公司還能分享。”萬一峰說，用能企業(yè)只要更多地了解合同項目管理的好處，就可以越推越廣。

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