??? “俺做夢也沒想到能住這么漂亮的‘小洋樓’！”5月24日，站在即將竣工的二層小樓前，山東費縣方城鎮同利村62歲的劉如興高興地說：“因為縣里的‘水泥下鄉’政策，村里蓋樓節省了大量資金，這才能把樓房以12萬多元的成本價賣給農民。而且，俺可以在三年內分五次交清樓房款，減輕了還款壓力。”其實，這只是費縣大力實施“水泥下鄉”政策助推農房建設的一個縮影。

去年以來，山東費縣圍繞“農民得實惠、企業得市場”的思路，確定把補助水泥作為推進農村住房建設與危房改造的“引子”，縣財政安排專項資金，對符合條件的新建房戶每戶補助20噸、危房改造每戶補助10噸水泥。水泥下鄉政策的實施，順應了農民群眾改善住房條件的愿望和需求，有效調動了農民建房積極性，2009年全縣新建農房9220戶，改造農房2350戶，同比均實現了一倍以上的增長，其中集中連片建設村莊57個，建筑面積32.3萬平方米。

堅持陽光運作，確保水泥補助政策高效到位。為確保補助政策公開、公平、公正，該縣規范審批程序，實行“一評議、兩審核”，“一評議”是指建房農戶自愿提出申請，經村民會議（或村民代表會議）民主評議后，在村務公開欄張榜公示；“兩審核”是指鄉鎮政府和縣農房建設辦公室，對申請農戶的住宅狀況、戶籍信息、建設規劃、戶型設計、施工許可等進行審核，最終確定補助農戶。對用于農房建設補助的“下鄉”水泥，費縣按照政府采購的相關規定，擇優確定兩家質優價廉的水泥企業，作為政府統一采購點，明確采購水泥的標號、價格，由鄉鎮統一到定點水泥廠提貨，通過村里發放到建房農戶手中。在項目動工時，先期撥付50%的水泥，其余部分根據建房進度隨時撥付，保證了“下鄉”水泥的質量和穩定供應。同時，費縣還將監督管理貫穿于“水泥下鄉”的整個過程。制定了水泥補助發放監管辦法，成立了由監察、審計、財政、建設等部門組成的審核監督辦公室，對建房計劃、補助申請、審批程序、發放過程進行全程監管，保證了農村住房建設與危房改造順利進行。

注重規劃引導、政策扶持和質量監管，全力打造“百年村舍”。為科學指導農房建設，費縣加強規劃引導，結合新一輪土地利用規劃修編，縣財政出資430萬元編制了鎮村建設規劃、農房建設與危房改造規劃和100個中心村的詳細建設規劃，繪制了4種戶型方案和56套建設圖集，保證農房建設更趨合理、規范、科學。在經濟實力較強、二三產業較發達的鎮駐地，規劃建設了40個大型社區，引導農房建設向社區集中，目前已建居民樓62棟，統籌配套公共設施，較好地解決了居住分散的問題。為實現人口集中、資源共享，費縣還將567個弱小村規劃整合到100個中心村，鼓勵農民到中心村集中建設小康樓、公寓樓。同時，依托山區村莊原有的自然風貌、歷史文化和民俗傳統，指導農民因地制宜建設節能環保、經濟適用、富有特色的新農居。芍藥山鄉山區面積大，核桃面積廣，當地就突出了山區青瓦、紅磚、石頭墻的生態風貌，達到了房屋紅瓦蓋頂、院墻疊石相映、 院內清潔衛生、 院外綠樹成蔭的效果，彰顯了地方特色。為讓農民建新房享有完善的配套政策，費縣各職能部門啟動了并聯審批程序，涉及農房建設的行政審批手續，5個工作日內辦結，2009年為建房農民減免行政事業性費用312萬元。為解決農村住房建設缺乏建設資金的問題，費縣積極拓寬融資渠道，協調金融部門設立了專項授信平臺，推出了拆遷貸款、聯戶擔保、集體土地確權抵押三種貸款模式，共為1020戶農民發放住房貸款3250萬元。該縣還加強質量監管，全力打造“百年村舍”，確保每個農房建設項目都是安全工程、滿意工程。

“水泥下鄉” 政策凸顯“拉動效應”，有力推動了全縣經濟社會更好更快發展。據統計，去年以來，該縣財政累計投入農房建設改造資金8753萬元，占到全縣地方財力的18%，向建房農戶補助水泥20.8萬噸，拉動社會農房建設投入10.6億元，拉動效應達到20倍。