【水泥人網(wǎng)】??? 翻開廣州市散裝水泥發(fā)展工作史冊(cè)，記者驚喜地發(fā)現(xiàn)，該市的散裝水泥事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市2009年散裝水泥供應(yīng)量和散裝率均創(chuàng)歷史最高水平：年供應(yīng)量突破700萬噸大關(guān)，散裝率達(dá)到77.63%，基本實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化的目標(biāo)。廣州“散裝人”一直在為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)努力，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)不斷發(fā)展，從1993年到2009年，該市散裝量從42.05萬噸飆升到了723.62萬噸。回顧往昔，這歷史的跨越、輝煌的成績(jī)，無不凝聚了廣州全體“散裝人”艱苦奮斗的心血。
醞釀發(fā)展 政策引導(dǎo) 注入動(dòng)力
“知恥而后勇”。1993年，國(guó)家《散裝水泥報(bào)》發(fā)展了題為“一石激起千層浪”的文章，報(bào)道了廣東、廣州散裝水泥工作從全國(guó)排頭兵倒退至全國(guó)落后，從而引起時(shí)任廣東省省長(zhǎng)朱森林的高度重視，指示“要指定專人抓一抓這件事”、“切實(shí)抓出成效”。隨后，廣州分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)戴治國(guó)在會(huì)見物資部劉松椒司長(zhǎng)、全國(guó)散裝水泥辦公室副主任徐佩公時(shí)明確表態(tài)：“廣州有能力把散裝水泥管理工作做好”。從此，廣州散裝水泥工作進(jìn)入了快車道。
1993年，國(guó)家規(guī)劃的廣東省年“推散”指標(biāo)為80萬噸，廣州地區(qū)則是55萬噸。當(dāng)時(shí)，由于技術(shù)落后、觀念陳舊、政策法規(guī)不健全，“推散”工作阻力重重,廣州實(shí)際年完成量只有42.05萬噸，排名全國(guó)倒數(shù)第二。散裝量的落后，不單純是數(shù)字上的排名，這個(gè)差距在一定程度上反映出廣州市在有效制止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境方面存在的不足。水泥行業(yè)是高能耗產(chǎn)業(yè)，一直以來，由于政策引導(dǎo)不夠，一些廠家只顧及產(chǎn)值、產(chǎn)量，完全忽視袋裝水泥在出廠流通過程中的大量損耗，極大地浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。作為管理散裝水泥發(fā)展的職能部門，廣州“散裝人”深感責(zé)任之重，他們認(rèn)為散裝化工作勢(shì)在必行，力爭(zhēng)盡最大努力保護(hù)羊城環(huán)境質(zhì)量，給大家留一片美好藍(lán)天。
在國(guó)家“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的總方針指導(dǎo)下，政策引導(dǎo)成為散裝工作發(fā)展的一股強(qiáng)大推動(dòng)力量。國(guó)家在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，把建筑業(yè)和建材業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，明確提出要“提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土”，將發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。1997年，廣東省八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)了《廣州市建筑條例》，用法規(guī)的形式規(guī)定“建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土”。《條例》第一次對(duì)違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土作出了罰款的規(guī)定；人大立法強(qiáng)制發(fā)展散裝水泥，這是廣州市第一次以地方法規(guī)“推散”，在全省首開依法“興散”的先河，具有劃時(shí)代的意義。1998年，市政府又進(jìn)一步頒布了《關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程使用散裝水泥和商品混凝土范圍的通告》。2003年又再一次修訂了《通告》，將禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的范圍擴(kuò)大到廣州地區(qū)的花都、番禺、從化、增城的城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)；同時(shí)，還對(duì)規(guī)定范圍外使用水泥總量達(dá)500噸以上的建設(shè)工程，全部要求使用散裝水泥或商品混凝土。2007年國(guó)家6部（局）聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，《通知》規(guī)定了廣州為第一批禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的城市；同年，市建委頒布了《關(guān)于在施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌砂漿的通知》；次年，又出臺(tái)了《廣州市預(yù)拌砂漿管理辦法》，《辦法》規(guī)定施工設(shè)計(jì)、圖紙審核、工程監(jiān)理、誠(chéng)信管理、竣工備案、質(zhì)量驗(yàn)收各管理環(huán)節(jié)的職能要求。隨著這一系列政策文件的出臺(tái)，為散裝水泥發(fā)展提供了政策依據(jù)，對(duì)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展起到了良好的導(dǎo)向作用。
勇挑重?fù)?dān) 披荊斬棘 力促進(jìn)步
散裝水泥的發(fā)展，關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到工程質(zhì)量，關(guān)系到節(jié)能減排，廣州“散裝人”勇敢挑起了這副重?fù)?dān)。多年來，廣州“散裝人”以“發(fā)展散裝水泥，共建首善之區(qū)”為目標(biāo)，不辭艱辛，披荊斬棘，為保障廣州城市建設(shè)、保護(hù)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)約森林資源做出了應(yīng)有的奉獻(xiàn)。
用堅(jiān)實(shí)的步伐走過不平坦的路。針對(duì)觀念滯后、技術(shù)陳舊的問題，廣州市散辦的同志長(zhǎng)期深入調(diào)研水泥行業(yè)，仔細(xì)研究，協(xié)調(diào)解決各種矛盾與困難，積極營(yíng)造有利于散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。為了解決落后地區(qū)的“發(fā)散”問題，在散辦主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，他們深入偏遠(yuǎn)的縣級(jí)市———從化，一去就是15天。在當(dāng)?shù)厣⑥k的配合下，跑遍了11家水泥企業(yè)，積極探討行業(yè)發(fā)展之路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，拓寬散裝水泥市場(chǎng)，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)與用戶聯(lián)系溝通，與運(yùn)輸部門理順關(guān)系，指導(dǎo)改進(jìn)和完善“發(fā)散”設(shè)施，使該地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量每年都有較大幅度提高。
在辛勤汗水澆灌下的“散裝水泥之花”，終于結(jié)出了碩果。1995年，廣州散裝水泥供應(yīng)量首次超過100萬噸大關(guān)。廣州“散裝人”不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了廣泛的社會(huì)宣傳活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)題詞的《耕耘中的綠色事業(yè)》紀(jì)念冊(cè)、電視直播的“散裝水泥知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)引起了人們廣泛關(guān)注，大家知道了有這么一群“散裝人”在為社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展默默無聞地做奉獻(xiàn)。
確實(shí)，就是這些“散裝人”，不論炎熱酷暑，還是數(shù)九寒冬，總是馬不停蹄地穿梭在工地與工地之間。在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督中，他們竭力做好禁止使用袋裝水泥和禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土與砂漿的“三禁”工作。一次，有位“散裝人”了解到某施工企業(yè)在建大項(xiàng)目需要大量水泥，起初企業(yè)老總對(duì)散裝水泥既不認(rèn)同，也不歡迎。這位“散裝人”并沒有氣餒，他不厭其煩地向這個(gè)單位介紹散裝水泥的優(yōu)點(diǎn)，反復(fù)宣傳散裝水泥良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。最終這家企業(yè)接受了意見，工程質(zhì)量既得到提高，又節(jié)省了不少的開支。“現(xiàn)在的散辦確確實(shí)實(shí)地是在‘推散’”，這就是時(shí)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家兼某大型水泥企業(yè)老總的由衷感慨。
為了這耕耘中的綠色事業(yè)，廣州“散裝人”主動(dòng)開展了大量協(xié)調(diào)工作。他們注意加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，取得他們的支持與配合。無論是城管、環(huán)保、交警、運(yùn)管、規(guī)費(fèi)等管理部門，還是區(qū)一級(jí)的建設(shè)主管部門，無不看到“散裝人”在奔走。經(jīng)過整合，各方形成合力，進(jìn)而推動(dòng)廣州散裝水泥事業(yè)的不斷發(fā)展。1994年全市散裝水泥完成71.53萬噸，1995年首次散裝水泥量突破百萬噸大關(guān)，2002年散裝水泥量突破500萬噸，成為全國(guó)“發(fā)散”第三大城市，散裝率達(dá)41%；2009年廣州散裝水泥年供應(yīng)量突破700萬噸，散裝率達(dá)77.63%，基本實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化，從而實(shí)現(xiàn)了超越自我的跨越。