【水泥人網(wǎng)】??? 記者29日獲悉，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史近日主持召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)主動(dòng)參與房地產(chǎn)用地調(diào)控的決心。市場(chǎng)人士認(rèn)為，此次會(huì)議發(fā)出的聲音，可看作是針對(duì)目前樓市膠著僵局，有關(guān)部門(mén)作出的首個(gè)官方表態(tài)，即中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控并不會(huì)放松。這將有助于市場(chǎng)各方明確樓市政策預(yù)期。

在此次會(huì)議上，徐紹史表示，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照調(diào)控要求加大房地產(chǎn)用地供應(yīng)，有力有序推進(jìn)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月全國(guó)（不含新疆、西藏、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）住宅用地供應(yīng)同比增加59%。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)用地管理調(diào)控是國(guó)土資源部門(mén)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。接下來(lái)要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)主動(dòng)參與房地產(chǎn)用地調(diào)控的決心；及時(shí)調(diào)整完善以保障性住房用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，狠抓落實(shí)；加快推進(jìn)房地產(chǎn)用地專(zhuān)項(xiàng)整治，確保取得較好的社會(huì)效果；部署開(kāi)展堅(jiān)持和完善招拍掛試點(diǎn)，加快建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用地誠(chéng)信制度；主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，做好房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。

值得注意的是，自今年4月“新國(guó)10條”出臺(tái)已經(jīng)兩個(gè)多月，樓市成交量低迷，觀望情緒愈來(lái)愈濃，如何打破膠著僵局正在考驗(yàn)中央政府的智慧。而國(guó)土部此次會(huì)議，是政府相關(guān)部門(mén)發(fā)出的首個(gè)表態(tài)，對(duì)于明確政策預(yù)期或起到撥云見(jiàn)日的作用。

另外，值得一提的是，此前國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇也表示，要“進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策”。贠小蘇在房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控暨2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況分片座談匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，土地參與樓市調(diào)控政策將不會(huì)改變。他表示，要確保保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、中小套型商品房三類(lèi)用地量占住房供地計(jì)劃總量的70%以上；全面推進(jìn)房地產(chǎn)用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大閑置地清理和處置力度；加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)和批后開(kāi)發(fā)利用的全程監(jiān)管；主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制等。

樓市調(diào)控上海細(xì)則遲遲不出 房產(chǎn)稅征收成懸念

自新“國(guó)十條”出臺(tái)以來(lái)，北京、深圳等地相繼出臺(tái)地方調(diào)控房地產(chǎn)細(xì)則，研究開(kāi)征房產(chǎn)稅原本是上海市即將出臺(tái)的地方房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則的亮點(diǎn)之一。但上海始終沒(méi)有出臺(tái)細(xì)則，而且上海房產(chǎn)稅一拖再拖，如今已成本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最大懸念。這把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，卻始終沒(méi)有被亮出來(lái)。

除了上海，重慶市也向中央提交了房產(chǎn)稅征收草案。房產(chǎn)稅出臺(tái)傳聞已持續(xù)近3個(gè)月，要不要征？什么時(shí)候征？怎么征？房產(chǎn)稅的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都成了媒體與市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。而作為此次房產(chǎn)保有稅的主要牽頭人，上海住房保障局卻一直保持著沉默。

房產(chǎn)稅并非一個(gè)新的稅種，有關(guān)房產(chǎn)稅的改革也由來(lái)已久。然而，隨著房?jī)r(jià)高漲，被市場(chǎng)視為房?jī)r(jià)調(diào)控“撒手锏”的房產(chǎn)稅改革又立于風(fēng)口浪尖。5月31日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》中，明確將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入今年深化財(cái)稅體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一，外界將此解讀為：實(shí)施房產(chǎn)稅是一個(gè)大勢(shì)所趨。

但房地產(chǎn)稅實(shí)施需要突破一些障礙。由于房地產(chǎn)交易不夠頻繁，如果房地產(chǎn)稅成為對(duì)未實(shí)現(xiàn)的價(jià)值征稅，會(huì)造成房地產(chǎn)的價(jià)值與其擁有者的收入之間有很大差異。假如10年前60萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的房屋，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格是300萬(wàn)元，盡管房屋(包括土地)的價(jià)值漲了240萬(wàn)元，但這是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，業(yè)主認(rèn)為這個(gè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的價(jià)值去付稅，難以接受。

如果以市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估，需要評(píng)估部門(mén)不斷地更新有關(guān)房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)。同時(shí)房地產(chǎn)稅制改革和發(fā)展需要大批的專(zhuān)業(yè)人員，包括法律(產(chǎn)權(quán))、政策、經(jīng)濟(jì)和金融、評(píng)估、地理信息系統(tǒng)等方面技術(shù)支持，這些在短時(shí)間完成有一定困難。于是，也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以契證上的購(gòu)房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。

在“新國(guó)十條”中，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是繼差別化房貸和加大保障房建設(shè)之后，政府打擊投機(jī)性購(gòu)房需求的又一記重拳，不過(guò)重拳未出之前，市場(chǎng)已經(jīng)起了變化，樓市拐點(diǎn)初現(xiàn)。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，不出房產(chǎn)稅，樓市調(diào)控的目的已經(jīng)達(dá)到。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅之所以遲遲未能推出，表明政府在房地產(chǎn)調(diào)控上的兩難心態(tài)：既要抑制京滬廣深等地房?jī)r(jià)快速上漲，又不能過(guò)度打壓這一支柱產(chǎn)業(yè)，以免殃及經(jīng)濟(jì)全局。

而就在上周，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建議，將征收房產(chǎn)稅列入“十二五”規(guī)劃的議事日程中。據(jù)悉，由中國(guó)房協(xié)牽頭起草了一份有關(guān)開(kāi)征房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅等問(wèn)題的建議稿，該建議稿已上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，并抄送國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部委，正在等待各方的意見(jiàn)反饋。

由此可見(jiàn)，無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，房產(chǎn)稅都是一個(gè)值得關(guān)注的話題。