【水泥人網(wǎng)】??? “西部地區(qū)初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值比2008年翻一番，什么概念呢？就是今后這幾年，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長速度都要保持在10個百分點以上。”7月8日，國家發(fā)改委副主任杜鷹在國新辦發(fā)布會上表示。

剛剛結(jié)束的西部大開發(fā)工作會議確定，國家計劃今年新開工23項西部大開發(fā)重點工程，投資總規(guī)模為6822億元，這一規(guī)模超過西部大開發(fā)過去10年投資總額的1/3。

對于這筆錢從何而來，杜鷹解釋，“從融資結(jié)構(gòu)上看，中央的投資只是一小部分，過去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。”

同時，杜鷹表示，為了適應國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，在新一輪西部大開發(fā)中，將進一步實施差別化的土地政策。

適當擴大西部荒地利用指標

重慶市副市長童小平在國新辦的發(fā)布會表示，西部大開發(fā)的下一個十年，將要在西部建設幾個內(nèi)陸的開放高地，在這一國家戰(zhàn)略的引導下，去年以來，國務院批準了重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)，今年5月，國務院又批準了第三個新區(qū)——重慶兩江新區(qū)。其中，兩江新區(qū)的規(guī)劃面積大體是1200平方公里。

隨著西部各類工業(yè)園區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，土地將成為資金之外的另一大瓶頸。

對此，杜鷹表示，西部在土地政策上將主要享有兩點特殊性：一是在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當擴大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標。

二是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等，工業(yè)用地基準地價可以適當降低，具體辦法由相關部門來決定。

“這兩項政策對于新一輪的西部大開發(fā)意義是巨大的，因為西部和東部的最大的不同在于如何使得產(chǎn)業(yè)能夠落地生根，無疑這兩項政策是關鍵的。”清華大學區(qū)域與城市研究中心主任施祖麟告訴記者。

中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢給記者舉例：“西部地區(qū)的土地利用，國家對價格進行了限定，在新疆、甘肅地區(qū)工業(yè)用地每畝8萬元，而東部地區(qū)的工業(yè)用地地價是每畝地8000萬-1億元，工業(yè)用地基準地價的降低，大大降低了企業(yè)發(fā)展的成本，降低了企業(yè)投資的資金支出，有利于吸引國外、東部的企業(yè)到西部來投資。

不過，杜鷹同時強調(diào)，“人多地少畢竟是中國的基本國情，所以西部同其他地區(qū)一樣，要切實執(zhí)行嚴格的土地使用制度和嚴格的土地保護制度。”