【水泥人網(wǎng)】??? 本文旨在從美國環(huán)境保護(hù)政策的新動向分析其對水泥工業(yè)可能造成的影響，以及其對美國水泥工業(yè)今后發(fā)展的導(dǎo)向作用，闡述筆者的觀點(diǎn)，供業(yè)界參考。

2009年4月21日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)布了針對水泥工業(yè)的《危害性空氣污染物國家排放標(biāo)準(zhǔn)》（NESHAP）提案，并于2009年5月6日收錄注冊于美國聯(lián)邦EPA法規(guī)提案匯編中，等待進(jìn)行下一步的立法程序。

據(jù)悉，該提案是經(jīng)過相當(dāng)?shù)恼{(diào)研統(tǒng)計工作后，在環(huán)保署的組織領(lǐng)導(dǎo)下擬定的。其主要內(nèi)容為：

1.認(rèn)定水泥窯排放廢氣中所含的汞（Hg）、碳?xì)浠衔铮═HC）、氯化氫（HCl）及粉塵均為危害性空氣污染物。

2.因而必須對水泥窯排放廢氣中Hg、THC、和HCl的濃度增設(shè)嚴(yán)格的限制。美國現(xiàn)行的水泥窯排放標(biāo)準(zhǔn)中均未列入這3項(xiàng)指標(biāo)，故必須增補(bǔ)。環(huán)保署調(diào)研的結(jié)果及其建議的控制值，如下表所列。

3.水泥窯廢氣中粉塵排放的限值，對已投產(chǎn)水泥窯為0.085lb/mil.t.cl［約23mg/m3（標(biāo)）］；新建窯為0.080lb/mil.t.cl［約21mg/m3（標(biāo)）］。

4.特別注明，上述4項(xiàng)污染物排放的建議控制均為每連續(xù)30天窯排放實(shí)測數(shù)據(jù)的平均數(shù)；而且水泥窯每一個運(yùn)轉(zhuǎn)日都必須計算在內(nèi)，不得剔除開窯、仃窯、調(diào)試和故障處理期間的任何非正常工況時的數(shù)據(jù)。

為了便于對比，表中筆者同時列舉了歐盟水泥工業(yè)現(xiàn)行的相同污染物的排放極限值（2000/76/EG標(biāo)準(zhǔn)）。可以看出，美國環(huán)保署對水泥工業(yè)Hg和HCl排放標(biāo)準(zhǔn)建議值非常苛刻。對已有水泥窯的標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)有歐盟標(biāo)準(zhǔn)提高了3~5倍，對新建窯的標(biāo)準(zhǔn)則竟然高達(dá)幾十倍。客觀上，對水泥窯提出如此苛求，似乎還沒有達(dá)到這樣必要的程度。該提案意在何為，值得探究。

美國環(huán)保署在發(fā)布上述NESHAP提案時，有一個經(jīng)費(fèi)預(yù)估。假設(shè)實(shí)施該提案則全美水泥工業(yè)大約須要3.4億美元用于現(xiàn)有水泥廠相應(yīng)的環(huán)保升級工程；另外還將導(dǎo)致約占全美熟料產(chǎn)能10%的水泥窯被淘汰出局。

對此提案多數(shù)水泥專家學(xué)者和企業(yè)均表示同意增補(bǔ)對Hg、THC和HCl的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，但反對這種“扼殺性”的建議值。他們估計，如果實(shí)施這些建議值的話，那么美國現(xiàn)有的1億噸左右的水泥產(chǎn)能，約100家水泥廠中，至少有30家將被迫關(guān)閉，涉及總產(chǎn)能的20%以上，有50家需要進(jìn)行大量的技改。總之，耗資與水泥產(chǎn)能消減的程度遠(yuǎn)比環(huán)保署所估計的嚴(yán)重數(shù)倍，無異于是對水泥工業(yè)的“扼殺”。顯然，美國水泥界感覺環(huán)保署的這一提案過于嚴(yán)厲，還有點(diǎn)不夠?qū)I(yè)水平。有關(guān)各方仍在繼續(xù)協(xié)調(diào)談判之中，但是擁有公權(quán)力的國家環(huán)保署仍居于主導(dǎo)地位。