【水泥人網】短短3年時間,南方水泥完全按照市場化的操作方式,從一兩水泥都沒有起步,通過重組146家水泥公司,目前產能接近1.3億噸,約占全國水泥總產能的6.5%。而鋼鐵行業近幾年的兼并重組卻主要依靠政府行政命令推動,舉步維艱,最終效果也非常有限。水泥和鋼鐵都是國家重點推動的兼并重組行業,水泥行業的市場化重組法則值得鋼鐵行業學習。

事實上,本月初公布的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》中就強調,要堅持市場化運作。上述文件認為,兼并重組應遵循市場經濟規則,充分發揮市場機制的基礎性作用,規范行政行為,由企業通過平等協商、依法合規開展兼并重組,防止“拉郎配”。

中國鋼鐵行業的兼并重組動力是,獲得與上游鐵礦石供應商的談判話語權,進而推動鋼鐵企業在上游原材料和鋼材價格方面的定價權;中國水泥行業的兼并重組動力則是,聯合創造價值。

鋼鐵行業兼并重組進展緩慢,一個重要原因就是行政阻礙。與水泥不同的是,鋼鐵廠資產規模普遍遠大于水泥廠。一家鋼鐵企業動輒擁有上百億、上千億的資產,而水泥公司一般只有幾億元、幾十億元的資產,對于地方政府的GDP貢獻存在很大差異。許多地方政府的GDP甚至主要依靠當地一兩家鋼鐵企業,一旦被外地企業兼并,稅收和GDP來源就成了地方政府最大的擔憂。

另一方面,經過幾十年的發展,中國鋼鐵行業和中國水泥業的競爭程度也有所不同。目前,中國鋼鐵企業依然有1000多家,產能近7億噸;而中國水泥企業目前有4000多家,總產能為20億噸左右。水泥行業的競爭程度更為激烈。雖然鋼鐵企業經常抱怨鋼材價格低,事實上,水泥價格更低,每噸只有兩三百元,水泥價格多年來基本沒有上漲。由于市場充分競爭,中小型水泥企業生存已經陷入窘境。

相比于3年前,經過大量的兼并重組和關停落后產能,目前,中國水泥企業的數量已經減少了上千家;但是鋼鐵企業的數量卻并沒有明顯的減少,兼并重組主要局限于大型國有鋼鐵企業。

從南方水泥兼并重組的過程看,水泥企業愿意拿出真金白銀完全按照市場化法則去評估被收購的水泥公司,而不是依靠行政命令將資產無償劃撥;而鋼鐵行業的兼并重組動輒就進行資產無償劃撥,或者政府強行將幾家鋼鐵企業“拉郎配”,很少有鋼鐵企業愿意拿出真金白銀進行收購。同時,國有鋼鐵企業總是希望以最小的代價兼并民營鋼鐵企業。河北一家民營鋼鐵企業老板與筆者私下聊天時抱怨,“事實上,我也愿意將鋼鐵公司賣給國有鋼鐵企業,但是它們出價太低。”

與中小型水泥企業不同,中小型鋼鐵企業普遍缺乏重組的動力。南方水泥一位管理層告訴《第一財經日報》,無論是資金、技術、原料,還是市場,中國水泥行業各方面條件都是具備的,但是中小水泥企業普遍缺乏的是資金,大型水泥企業可以幫助小企業解決這一問題;而鋼鐵行業雖然也具備資金、技術、市場,但是卻普遍缺乏原料資源。事實上,無論是大型鋼鐵企業,還是中小型鋼鐵企業都不缺乏資金,地方銀行都爭相給鋼鐵企業貸款。而大型鋼鐵企業在兼并中小企業的同時,卻無法在原料方面幫助中小鋼鐵企業。大中小型鋼鐵企業面對的是同一個問題——原料緊缺。所有鋼鐵企業都站在同一個起跑線上,中小型鋼廠的生產成本甚至低于大型鋼鐵企業。

鋼鐵行業只有通過充分競爭,完全按照市場化的手段,打破地方行政阻礙,才能夠順利開展兼并重組,有效提高集中度。