【水泥人網(wǎng)】在聽(tīng)說(shuō)國(guó)家正式啟動(dòng)了 “建材下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作的消息后，遼寧昌慶水泥有限公司的一位高層王先生感到很高興，“估計(jì)很快也會(huì)向遼寧等其他省市全面鋪開(kāi)吧”。
但他仍然在期待未來(lái)政策的進(jìn)一步細(xì)化。事實(shí)上，包括水泥企業(yè)、協(xié)會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題是，下一步政府部門將會(huì)使用何種方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼？補(bǔ)貼力度到底有多少？
統(tǒng)購(gòu)還是直補(bǔ)
近日，六部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，試點(diǎn)將在山東寧夏展開(kāi)，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)所需的大宗建材下鄉(xiāng)，且以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到，多家水泥企業(yè)關(guān)心的一個(gè)重點(diǎn)在于，政府采取何種方式補(bǔ)貼——是去水泥企業(yè)統(tǒng)購(gòu)，還是把補(bǔ)貼直接給付農(nóng)民，再根據(jù)水泥發(fā)票為農(nóng)民報(bào)銷？
王先生告訴本報(bào)，他認(rèn)為最好的方式是后者，即市場(chǎng)化銷售水泥。中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦占學(xué)則對(duì)本報(bào)說(shuō)，市場(chǎng)銷售、直補(bǔ)農(nóng)戶的做法是不可能繞開(kāi)的，“讓所有的農(nóng)民都去工廠提貨不現(xiàn)實(shí)，而是要從流通市場(chǎng)購(gòu)買水泥更合適”。
但也有消費(fèi)者擔(dān)心，因?yàn)椤敖ú南锣l(xiāng)”的到來(lái)，水泥價(jià)會(huì)水漲船高。吉安市沙江村的村民鄧先生就稱，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼前，手扶拖拉機(jī)的價(jià)格為每輛5000多元，現(xiàn)在國(guó)家補(bǔ)貼30%，可手扶拖拉機(jī)漲至近7000元。
另外，上述“直補(bǔ)農(nóng)戶”的操作，也可能引發(fā)為套取補(bǔ)貼而開(kāi)虛假發(fā)票的情況。因此，政府要對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)、發(fā)票真假、水泥企業(yè)的銷售渠道管理等有更詳盡的規(guī)定，并及時(shí)予以考核。
不過(guò)，山東費(fèi)縣2009年已展開(kāi)的試點(diǎn)，則使用了“政府統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)一配送”的方式。
定點(diǎn)水泥企業(yè)——沂龍水泥有限責(zé)任公司(下稱“沂龍公司”)的一位內(nèi)部管理層昨天向本報(bào)表示，政府直接采購(gòu)了10萬(wàn)噸的水泥(占當(dāng)年公司66萬(wàn)噸水泥的近六分之一)，采購(gòu)量確實(shí)很大。
長(zhǎng)江證券研究員鄒戈也談到，與家電、汽車的成熟網(wǎng)絡(luò)不同，水泥現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)布局還不是很完善，特別是一些偏遠(yuǎn)的郊區(qū)。因此，部分省區(qū)很可能使用政府采購(gòu)及配送的方法。
補(bǔ)貼金額未定
關(guān)于試點(diǎn)“建材下鄉(xiāng)”，六部委并沒(méi)有明確政府會(huì)出多少錢用于補(bǔ)貼。
山東費(fèi)縣的方案是，“新建住房的農(nóng)民，每戶補(bǔ)助20噸水泥；實(shí)施危房改造的農(nóng)民，每戶補(bǔ)助10噸水泥”。
沂龍公司上述人士表示，一般來(lái)說(shuō)，100平方米的水泥需求在15噸左右。因而，如果農(nóng)戶建100平方米的住房，至少在費(fèi)縣就基本上不用另行采購(gòu)水泥了。按照200元/噸的水泥市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，一戶農(nóng)民得到的補(bǔ)助為2000元左右。
不過(guò)，鄒戈判斷，各省的財(cái)力是有限的，方式會(huì)各有不同，“假設(shè)建一棟房需要10萬(wàn)元，每戶估計(jì)能得到的補(bǔ)助大約在1000~3000元”。此前，家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)時(shí)，國(guó)家的補(bǔ)貼額占產(chǎn)品銷售額的10%到13%。
鄒戈還說(shuō)，全國(guó)可能會(huì)在2011年鋪開(kāi)“建材下鄉(xiāng)”。
據(jù)他估計(jì)，每年我國(guó)的農(nóng)村新房面積約8億到9億平方米，如果每棟房(200平方米)需用30噸水泥，那么1年將產(chǎn)生1.2億噸的水泥需求。“2009年水泥銷量為16億噸，因此這輪‘建材下鄉(xiāng)’總體會(huì)帶動(dòng)8%左右的國(guó)內(nèi)水泥需求。”
不過(guò)，宏源證券一位分析師認(rèn)為，由于此次主要為地方政府出資，在下鄉(xiāng)效果未列入政府考核體系之前，地方政府缺乏足夠的參與動(dòng)力，從而制約建材下鄉(xiāng)的實(shí)施效果，產(chǎn)生的水泥需求未必會(huì)有想象中那么大。
因試點(diǎn)通知中也明確，要“積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性”，所以聚氨酯、鋼材及其他新型材料可能被納入到未來(lái)的“建材下鄉(xiāng)”推廣產(chǎn)品中，這對(duì)整個(gè)建材行業(yè)的影響將會(huì)更大。其中涉及的上市公司包括北新建材(000786.SZ)、煙臺(tái)萬(wàn)華(600309.SH)及海螺型材(000619.SZ)等，均能從中受益。
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