【水泥人網】重慶市的落后生產能力集中在水泥、鋼鐵、火電等主要行業。為有效地促進節能減排目標任務的完成，重慶市經信委從市情出發，狠抓水泥、鋼鐵、火電等重點行業的淘汰落后與節能減排工作，采取了一系列卓有成效的措施與手段。“十一五”前四年，重慶市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%，降低進度達到84%，超過了80%的進度目標。

能耗考核“超額完成”

截至2009年底，在國家公布的22項落后產能行業中，重慶市涉及小水泥、小鋼鐵、小火電、小造紙、小制革、小電石等6個行業，該市累計淘汰落后水泥產能758.4萬噸，年可減少綜合能耗121萬噸標準煤、減少二氧化碳排放3.9萬噸；關停小火電機組裝機容量37.06萬千瓦，年可減少燃煤消耗190萬噸、減少二氧化碳排放4.5萬噸；淘汰落后煉鋼產能350萬噸、落后造紙產能0.75萬噸、落后制革產能10萬張、落后電石產能7萬噸。2009年，重慶市單位GDP能耗下降5.5%，超額完成該市政府下達4.7%的年度目標，被國務院節能考核組認定為“超額完成”等次。“十一五”前四年，該市單位GDP能耗累計降低率達到17.1%，降低進度達到84%，超過了80%的進度目標。

狠抓三大重點行業淘汰落后

2006年以來，重慶市經信委從市情出發，狠抓重點行業的淘汰落后與節能減排工作，采取了一系列卓有成效的措施與手段。

強化貫徹力度，發揮產業政策的引導作用。加大國家產業政策的宣傳力度，對國家出臺的相關行業產業政策進行認真疏理，通過編制政策指南、在重慶市經信委網站開辟“產業政策”專欄上網公布;嚴格執行行業專項政策和準入條件，對國家明令禁止、限制和淘汰的技術、設備和生產工藝，從項目投資審批(核準、備案)和行業管理中嚴格把關，嚴格控制低水平重復建設;先后出臺了《關于加快實施主城區環境污染安全隱患重點企業搬遷工作的意見》等多項政策，對該市淘汰落后產能工作起到了重要的引導作用。

采取有力措施，加大推進落后生產能力的淘汰力度。一是通過出臺水泥行業發展指導意見，督促區縣制定淘汰落后產能方案，加大淘汰落后產能力度。2008年，針對該市水泥工業出現投資過熱苗頭，布局不合理、落后產能占比較大等問題，重慶市政府出臺了《關于促進水泥工業結構調整的實施意見》。二是通過建立冶金行業落后產能淘汰責任制，對落后產能企業實行差別電價等經濟手段，加大行業落后產能退出力度。三是開展小火電關閉淘汰工作。通過電量指標轉讓獲得的收益，全額用于關停工作;關停全部機組的企業，通過出讓土地獲得的國有土地出讓金，市、區兩級所得分成部分全部返還給企業。

突出工作重點，實施主城區能效低、污染重的企業搬遷。從2002年起，重慶市實施“退城進園”等戰略，對主城區能源利用效率低、污染重、存在安全隱患的企業開展了有計劃、有組織的搬遷工作，將搬遷與全市產業結構調整、淘汰落后產能結合起來，要求企業提高能源利用效率，采用先進的技術、工藝和設備，鼓勵發展低污染、高附加值產品;完善搬遷配套政策，協調解決企業搬遷中存在的土地出讓、銀行債務解押、搬遷用地落實、搬遷資金籌措、人員安置分流、優惠政策落實等問題。

加大節能減排力度，促進淘汰落后產能。一是加大節能降耗投入，推進節能工程建設，利用中央財政資金引導作用，實施了燃煤鍋爐改造、區域熱電聯產、水泥低溫余熱利用等一批重點節能項目;二是加強投資項目節能評估審查，從源頭上杜絕新建能源利用效率低的項目，控制高耗能行業過快增長;三是狠抓重點領域節能，努力抓好鋼鐵、有色、建材、電力、化工、能源等6大高耗能行業的節能工作，統籌其他領域節能工作，提高能源利用效率;四是發展低碳經濟，建設森林重慶，大力推行清潔生產，開展循環經濟試點，提高資源綜合利用率;五是抓好工業環保，積極推進工業園區污水集中治理，促進工業減排;六是加強設備管理，淘汰高耗能高污染設備。