【水泥人網】國家出臺一系列嚴厲政策打壓房地產，也波及水泥市場未來的景氣度，然而，兩年內全國將建設保障性住房1300萬套這樣的利好政策，一定程度上彌補了房地產市場低迷的缺憾。

近日有消息稱，房地產行業“十二五”發展規劃有望在本月底形成初稿。根據規劃，2011年和2012年兩年內，全國保障性住房建成量將達到1300萬套。

保障房與商品房的統籌規劃，已成為今年內地房地產業結構調整的基調。而房地產業“十二五”規劃中，龐大的保障房供應規模將對商品房住宅形成擠壓作用，從而對房地產行業格局和商業模式產生更為深遠的影響。21世紀經濟報道獲悉，包括萬科、綠城、華潤、萬達等公司在內，各地產商目前都在尋找自己未來的戰略和新的贏利模式。

“十二五”規劃中的保障房

日前，一份上海房地產“十二五”規劃方案外泄。根據該方案，上海“十二五”期間住房建設總量大約為1.25億平方米，其中，中小戶型商品房及商品住宅僅占比約30%，其余為包括廉租房、經適房、棚戶區改造等在內的保障性住房，以及商業配套。

今年以來的一系列宏觀調控政策中，中央已明確了“強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給” 這一思路，“一手抓房價、一手抓保障”也成為今年4月開始房地產調控的核心。

據記者了解，2011年至2012年，保障性住房建設將是政府力推的重點工作。2010年全國完成580萬套保障房建設基本已無懸念，而2011年要繼續建設680萬套保障房，2012年要建設620萬套保障房。除上海外，北京、廣州、深圳等地也已制訂詳細的保障房建設方案。

北京中原地產認為，針對保障房的落實情況，已由政策制定層面逐漸轉到監管層面。以北京為例，9月以后入市的保障房項目已達8個，11月供應的18塊住宅類地塊中包含保障房建設用地的也占到了一半。保障性住宅供應自今年4季度以后逐漸加速。

財政部的最新通知顯示，允許土地出讓凈收益不低于10%用于發展公共租賃住房，這將大大加快保障房建設速度。以北京為例，2010年來的土地轉讓收入已達到912億，按照其中50%為純收益計算，將可能有近50億的資金進入公租房市場。