【水泥人網】中共中央政治局昨日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議強調，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

提高中低收入群眾收入

會議提出，明年要繼續加強和改善宏觀調控，統籌當前和長遠，把握好政策實施的重點、力度、節奏，既要解決當前突出問題，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發展打下良好基礎。

要進一步擴大國內需求特別是消費需求，努力提高中低收入群眾收入，積極擴大商品消費，大力拓展服務消費；發揮好政府投資對經濟結構調整的引導作用，促進社會投資穩定增長和結構優化，防止亂鋪攤子和盲目重復建設。

明年加強價格穩定工作

會議提出，要加強市場保障和價格穩定工作，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，完善市場調控預案，繼續整頓和規范市場價格秩序。

要提高區域發展協調性，積極穩妥推進城鎮化。要大力保障和改善民生，堅持更加積極的就業政策，促進教育均衡發展，加強社會保障薄弱環節建設，基本完成醫藥衛生體制改革3年重點工作任務，繼續深化文化體制改革，大力促進文化繁榮發展，加大保障性安居工程建設力度，做好災后恢復重建工作，切實抓好安全生產，加強社會管理。

“穩健”并非“緊縮” “一松一穩”搭配發力

昨日召開的中共中央政治局會議向外界釋放出重要信息：我國貨幣政策將由此前的“適度寬松”調整為“穩健”。而“積極的財政政策”沒變。

國務院發展研究中心金融所所長夏斌表示，貨幣政策由“適度寬松”轉為“穩健”，這是我國貨幣政策基調的重大轉變。當前國內經濟流動性過剩，通脹預期居高不下，貨幣政策已經到了回歸穩健的重要節點。10月份我國居民消費價格指數(CPI)達4.4%，創出25個月來新高。

“穩健”并非“緊縮”，它是一種在多目標下保持平衡的貨幣政策，可隨時根據經濟形勢的變化進行雙向微調。

而財政政策有必要在一定時期內保持適度的擴張，加大結構調整力度，與貨幣政策“一松一穩”搭配發力，像彈簧一樣，實現經濟的平穩較快發展。既要保持經濟增長，又要防通脹。

明年CPI：目標或提至4%

摩根大通董事總經理兼中國證券和大宗商品主席李晶表示，未來一年央行將要加息三到四次，每次加息估計25個基點。她表明，政府加息的時候存款和貸款的利息應該同時加，加的幅度也應該是相同的，三次加息每次加息25個基點，明年利率可能達到3.25%。

聯合國12月1日公布的一份報告預測，2011年中國經濟增長率為8.9%，2012年為9%。報告稱世界經濟前景依然具有不確定性，嚴重的下行風險繼續困擾世界經濟。

分析人士認為，明年CPI目標可能提高到4%，“保”變為“穩”，表明決策層希望在兩難抉擇下尋求平衡。

2011年財政政策的兩個主方向，一個是部分領域的減稅，一個是在多個重要領域增加支出。在減稅方面，個人所得稅減免額有望繼續提高，個稅起征點可能由2000元調高至3000元，進一步放大居民消費空間。

面對物價上漲，各界紛紛認為，提高個稅起征點是必要之舉，而且與“十二五”規劃提出的解決民富的理念是相符的。

目前個人所得稅減免額是月收入超過2000元起征，2008年3月1日開始執行此上調標準。在去年和今年的全國兩會上，不少人大代表和政協委員都呼吁應將個稅起征點提高，有呼吁調高至3000元的，有呼吁調高至5000元的，甚至還有呼吁調高至8000元的。

目前我國65%的個人所得稅來自工薪階層，提高個稅免征額可以增加工薪階層的收入。

提高養老金：財政支出更偏向民生

中央財經大學財經研究院院長王雍君認為，財政支出方面，要減少形象工程等投入，把更多的錢花到民眾關心的養老、基本服務等民生方面。

有媒體報道稱，在明年財政投資支出方面，將側重以下五大領域：一是保障房支出繼續擴大；二是2011年中央“一號文件”有望明確的對水利領域加大支持力度；三是“十二五”規劃建議明確的海洋經濟領域將加大支持；四是圍繞節能減排的環保設備投資領域支持；五是推動促進消費便利化的投資。

消除重復征稅：營業稅納入增值稅

財政部稅政司綜合處處長周傳華日前表示，“十二五”期間將穩步推進房產稅改革，而增值稅改革的主要任務是將征收營業稅的行業納入增值稅征收范圍，解決重復征稅問題。

中國目前實行的增值稅屬于商品增值稅，即在生產銷售商品的時候征收，不涉及勞務服務，對服務業是征收營業稅。例如，屬于第三產業的交通運輸企業，在購進貨物時就不能進行稅前抵扣，同時對全額收入征收5%的營業稅。這對服務企業來說形成了重復征稅。

中央經濟工作會10日-12日召開

記者昨日獲悉，市場關注的中央經濟工作會議將于12月10日至12日召開。 本組稿件綜合新華社等。