【水泥人網】過“十一五”，迎來“十二五”，在這交叉的2010年，中國電力產業發展整體向好。這一年里，以風電、核電、光伏發電為代表的新能源產業發展迅速，其中，水電裝機容量、風電新增容量、核電在建規模和太陽能熱水器集熱面積均居世界第一，這些成績取得，掀開了中國電力產業結構大規模轉型的序幕。作為中國電力產業轉型升級發展元年，2010年將被永久被定格。

然而，進入2011年，我國電力產業發展仍存在不可逾越的障礙。

對于傳統電力產業而言， 最大障礙是電力價格市場化改革。由于推進緩慢，改革困難，電廠、電網等各環節存在深層次利益博弈。這幾年來，隨著煤炭價格頻繁波動，電力成本增加，火電企業出現不同程度虧損，而今年火電情況更不樂觀。另外，讓人隱隱不安的是，新能源產業正在快速發展，如果電價市場化改革仍然滯后的話，那么未來價格因素必將像火電那樣，嚴重制約新能源產業發展。

對于新能源產業而言，除了面對電價市場化改革困難外，還要面對產業發展的兩道硬傷。第一個就是，與新能源產業相配套的智能電網建設相對落后。今年，與風電、光伏發電裝機容量快速增長不和諧的是，可以用于風電、光伏發電上網的智能電網發展緩慢，這造成很多地區風電發電不能上網，造成投資巨大浪費。

第二個，對于最具發展潛力的太陽能應用市場培育。在各類新能源中，唯有太陽能受外界制約影響最少，同時它不僅可以轉化為電能，還可以轉化為熱能，而其清潔、可持續的優點更讓人們把它作為新能源產業發展的長久目標。除此之外，作為未來低碳經濟的新經濟第一個增長點，將是在太陽能領域，圍繞著生活、生產、物流等方方面面。然而，在中國，與當前所有新能源相比，太陽能應用成本是最高的，下游需求產業亟待培育。加快對下游需求消費領域的培育，有助于保持太陽能產業健康發展，為未來更廣泛的推廣和應用奠定基礎。

不過，令人可喜的是，針對上述問題，2011年將陸續出臺“十二五”能源規劃及未來十年中國能源規劃。根據規劃，政府有望在未來5—10年里將上述問題陸續解決。

另外，隨著新規劃出臺，2011年整個電力產業方方面面都會出現新的變化。

一方面，電價市場化改革將有實質性突破。民用階梯電價試點改革將進一步推廣；上網電價、銷售電價等競爭機制進一步優化，工業用電、商業用電價格市場化試點改革繼續開展；新能源上網電價與傳統電價價差進一步縮小，光伏產業上網補貼形式更加科學。

一方面，各項基礎配套設施加快建設。2011年，中國智能電網率先在部分重點新能源裝機密集地區、電力需求缺口較大地區等地建設，部分解決風電、光伏發電上網難問題。同時，高壓輸變電建設加快，屆時，西部地區大量新型清潔的新能源在“西電東輸”的配送下，全面送到東部地區。

最后，在政府“金太陽”工程的引導下， 國內一大批光伏發電站建立起來，進一步推動、開發中國光伏產業下游需求市場。明年國際光伏產品需求將會出現萎縮，國內大量生產企業將面臨產能相對過剩問題，屆時會有一批企業面臨轉型。而政府金太陽工程的實施，對于2011年中國光伏產業無疑是“雪中送炭”。