【水泥人网】“十二五”期间，“区域限批”将成悬在地方政府头上的一把利剑。无论是水源保护区还是重点流域湖泊，无论是土壤中的重金属污染还是陆地上的危险废物污染，甚至包括空气中的二氧化硫和氮氧化物等污染物，各地方只要在一个项目上环保严重违规，都将面临“区域限批”的处罚。

《经济参考报》记者从“五一”前夕召开的全国污染防治工作会议上获悉，环保部副部长张力军在讲话中六次提及“区域限批”。多位接受记者采访的专家确认，这标志着区域限批有望走向制度化、常态化;而钢铁、电力、汽车、煤炭、有色金属、石油化工等14个高污染、易污染行业将受影响。

“我们不消灭污染，污染就消灭我们?！被繁２扛辈砍ふ帕诨嵘弦?，各级环保部门以对污染“零容忍”的坚决态度，对于违法行为要敢于出重拳、用重典，对于地方?；ひ朴诔鲋厝?、用重典?；繁２课廴痉乐嗡舅境ふ曰衷虮硎?，核心要求是杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，绝不允许少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况一再出现。

仅治水就涉及3个“区域限批”。在重点流域水污染防治方面，环保部对于水质状况持续恶化、达不到规划考核目标的控制单元，将采取“区域限批”措施。环保部要求，明年年底前完成乡镇以上集中式饮用水水源?；でüぷ鳎悦挥邪雌谕瓿杀；でüぷ鞯牡厥?，将采取“区域限批”措施?；繁２勘硎?，将继续对环保重点城市集中式饮用水水源环境?；ぷ纯鼋衅拦?，对于评估结果不达标且未限期整改的城市，将采取“区域限批”措施。

在重金属污染防治方面，环保部表示，从今年起，对各地落实《重金属污染综合防治“十二五”规划》情况的年度考核结果，将向社会公布，考核不合格且问题突出的地区将严格实施涉重项目“区域限批”。在固体废物和场地污染防治方面，环保部表示，近期环保部将约谈铬渣治理进度严重滞后地区的地方政府，对2012年底未完成历史遗留铬渣治理任务的地级市，一律实施“区域限批”。此外，凡是发生危险废物非法转移倾倒事件、未按环境?；げ恳蟀雌谕瓿晌Ｏ辗衔锖鸵搅品衔锎χ蒙枋┙ㄉ枞挝瘛⒔ǔ晌Ｏ辗衔锓偕沾χ蒙枋┎荒苷Ｔ诵械牡丶妒校宦墒凳扒蛳夼保⒍曰繁Ｄ７冻鞘幸黄狈窬?。

资料显示，“区域限批”是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。一位环保部专家告诉记者，这一措施类似于“连坐”制度，不仅针对严重环保违规的个别项目，还针对该区域内所有的新改扩建项目。

除了上述考核指标，环保部环境规划院副院长王金南4月28日还向记者透露“十二五”期间，如果各地方无法全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的总量控制目标，也有可能面临“区域限批”。对此，一位参会人士透露，2011年，大气污染物氮氧化物排放量不降反升，除北京、上海之外，其他各省都没有完成氮氧化物的年度减排计划。