工信部提高水泥行業(yè)項目準入門檻，著力加強環(huán)保節(jié)能，將抑制新建產能投放，但難以改變目前水泥行業(yè)供過于求的現(xiàn)狀。雖然保障房建設加快，能增加水泥需求，但需求增量有限，而供給仍在加大，使水泥產能利用率偏低，而且產能分布的地域不平衡情況較為嚴重，直接影響水泥企業(yè)的經(jīng)濟效益。西北和華東的景氣度發(fā)生了逆轉。近期南方地區(qū)干旱這一特殊因素將導致部分省份因缺電，使當?shù)氐乃喈a能難以完全釋放，導致局部地域供應偏緊水泥價格上升，華新水泥、塔牌集團有望受益。

2011 年8月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》的通知。與2009年、2010年相繼公布的《水泥行業(yè)準入條件(徵求意見稿)》、《水泥行業(yè)準入條件》相比較，主要目的仍是提高水泥行業(yè)項目準入門檻，著力加強環(huán)保節(jié)能，將抑制新建產能投放。略有不同的是，該通知強調進入準入公告名單的企業(yè)將受到優(yōu)先扶持。

通知第十四條顯示，“對公告企業(yè)在投融資、技術改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面優(yōu)先予以支持;政府采購和招投標優(yōu)先選擇公告企業(yè)。”

早在9月初，工信部就已經(jīng)下發(fā)了《水泥行業(yè)準入條件(徵求意見稿)》，嚴格控制新增水泥產能，執(zhí)行等量淘汰落后產能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設。

2010年11月正式出臺的《水泥行業(yè)準入條件》則著重對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥(熟料)產能生產線項目。

由于水泥行業(yè)產能利用率已經(jīng)接近80%，加之2009年以來限制產能投放的政策強硬，2011年-2012年新建產能投放有限，《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》的通知難以根本上改變目前水泥行業(yè)現(xiàn)狀。與2009年、2010年不同的是，落后產能的淘汰能減少水泥企業(yè)壓力，但2011年開始，大部分落后產能已經(jīng)淘汰，未來不發(fā)生較大兼并重組，行業(yè)內的競爭格局不會發(fā)生較大變化。

目前除了中南、西南、東北部分經(jīng)濟落后省區(qū)的水泥產能新型干法生產線比例低于70%，全國大部分地區(qū)均高于90%，沿海經(jīng)濟發(fā)達的京津滬、浙江、江蘇、山東和安徽等達到100%，準入條件能產生作用的范圍非常有限。