市人民政府令2005年第92號

(2005年6月27日經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會議通過 根據(jù)2012年5月11日市人民政府第88次常務(wù)會議《關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》修正)

第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

第四條 發(fā)展散裝水泥，應(yīng)當堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計劃。

對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第六條 市建設(shè)行政主管部門是本市發(fā)展散裝水泥管理工作的行政主管部門，市發(fā)展散裝水泥管理中心負責本市發(fā)展散裝水泥的日常管理工作。

區(qū)縣人民政府確定的散裝水泥管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

發(fā)展改革、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安、交通、統(tǒng)計等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作。

第七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家規(guī)定組織生產(chǎn)，保證散裝水泥和預拌混凝土符合國家和本市規(guī)定的質(zhì)量標準。

第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)應(yīng)當配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施、設(shè)備，并按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求，達到散裝水泥發(fā)放能力。

新建、擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當達到70%以上。未達到要求的，有關(guān)部門不予批準建設(shè)。

第九條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人應(yīng)當加強計量管理，嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。

散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，應(yīng)當采取措施，保證散裝水泥的生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存和使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護的要求。

第十條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存單位和個人，應(yīng)當按照國家和本市散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定，及時、準確地報送散裝水泥統(tǒng)計報表。

第十一條 建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當配置相應(yīng)的散裝水泥和預拌混凝土使用設(shè)施、設(shè)備，并按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對使用的散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第十二條 在本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程，應(yīng)當使用預拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。

在上述區(qū)域內(nèi)施工的建設(shè)工程，應(yīng)當逐步推廣使用預拌砂漿。

第十三條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

第十四條 散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應(yīng)當保持車身清潔，防止泄露，避免污染城市環(huán)境。

第十五條 鐵路部門應(yīng)當做好散裝水泥運輸調(diào)度工作，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先配車，優(yōu)先運輸，提高運輸效率。

公安交管部門應(yīng)當對進入交通控制路段的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車和混凝土泵車提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

第十六條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)，促進散裝水泥的發(fā)展，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)袋裝水泥銷售數(shù)量，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，繳納散裝水泥專項資金。

第十七條 新建、擴建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程預算使用水泥數(shù)量，在申請領(lǐng)取施工許可證前，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定預先繳納散裝水泥專項資金。

第十八條 建設(shè)單位可以在建設(shè)工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，到原散裝水泥專項資金征收部門辦理結(jié)算手續(xù)：散裝水泥使用率達到70%以上的，按散裝水泥實際使用量退還預先繳納的散裝水泥專項資金;散裝水泥使用率低于70%的，不予退還預先繳納的散裝水泥專項資金。

第十九條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)上一年水泥使用量，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，預先繳納散裝水泥專項資金。當年散裝水泥使用率達到90%以上的，由原散裝水泥專項資金征收部門按照散裝水泥實際使用量退還預先繳納的散裝水泥專項資金;散裝水泥使用率低于90%的，不予退還預先繳納的散裝水泥專項資金。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)上一年散裝水泥使用率達到100%的，當年不再預先繳納散裝水泥專項資金。

第二十條 農(nóng)村村民自建自用住房免繳散裝水泥專項資金。

第二十一條 按照本辦法應(yīng)當繳納散裝水泥專項資金的單位和個人，必須按時、足額繳納，任何單位和個人無權(quán)以任何形式批準減免，也不得截留、坐支、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用。

第二十二條 散裝水泥專項資金應(yīng)當專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法實行“收支兩條線”管理，接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存單位和個人，應(yīng)當接受散裝水泥管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第二十四條 違反本辦法第八條第一款，水泥生產(chǎn)企業(yè)未達到散裝水泥發(fā)放能力的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條，建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期仍不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未配置散裝水泥和預拌混凝土使用設(shè)施、設(shè)備的;

(二)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗后不合格的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的。

第二十六條 違反本辦法第十二條，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以2千元以上2萬元以下罰款;逾期仍不改正的，責令停工整頓。

第二十七條 違反本辦法第十三條，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不使用或者不完全使用散裝水泥的，由市或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過3萬元。

第二十八條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十九條，水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未繳納或者未足額繳納散裝水泥專項資金的，由市建設(shè)行政主管部門責令限期補繳;對逾期仍不補繳的，除如數(shù)追繳外，按日加收欠繳散裝水泥專項資金數(shù)額萬分之五的滯納金，并可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條 違反本辦法第十八條、第十九條，建設(shè)單位、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)采取虛假手段騙取退還預先繳納的散裝水泥專項資金的，由市發(fā)展散裝水泥管理中心責令限期退回所騙取的散裝水泥專項資金，并可由市建設(shè)行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 散裝水泥管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自2005年9月1日起施行。在此之前本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。