水泥工業是國民經濟的重要基礎產業，近來年，無論是發展速度，還是運行質量都取得了顯著成績，為國民經濟和城鄉建設的快速發展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行業產能出現了全局性過剩的局面,今年的《政府工作報告》也明確提出了水泥行業要“控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，為水泥行業可持續發展指明了方向。亞泰水泥作為東北最大的水泥生產企業，積極響應中國建材聯合會和水泥協會發出的“認真落實政府工作報告精神，堅決遏制水泥新增產能，加快水泥轉型升級的倡議書”，以溫家寶總理《政府工作報告》精神為行動綱領，控制總量，調整結構和轉型升級。

淘汰落后產能

作為水泥行業轉型升級的重要舉措，淘汰落后產能是當務之急。企業應堅持市場調節和政策調控相結合、存量淘汰和增量限制相結合、兼并重組和主動轉型相結合、嚴肅政策和柔性操作相結合等原則，扎實推進淘汰落后產能工作。吉林省應將淘汰落后產能作為調結構、優內涵、騰空間、促后勁的一項重要舉措，加強領導、統籌規劃、多措并舉、扎實推進。其主要手段有：

一是經濟杠桿控制促淘汰。免稅政策向采用先進工藝和技術的企業傾斜。水泥行業逐步收縮落后的分解窯、機立窯稅收優惠政策享受范圍，并對環保不達標或發生重大質量、安全生產事故的企業兩年內不予資源綜合利用認定。統籌利用各級政府財政資金推動淘汰落后產能。完善水、電等資源使用差別化、階梯式價格調節機制，對水泥等落后產能實施懲罰性價格，加大排污費征收標準和力度，提高這些行業企業生產經營成本，擠壓其市場生存空間。

二是法律手段規制促淘汰。依法加強對水泥等行業落后企業的環保監督性監測、減排檢查和執法檢查，以及產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查，提高落后產能水泥企業使用能源、資源、環境和土地的成本，對不達標、不達限、不合規的企業實行整頓、改造直至關停。支持地方政府對環境敏感地區的落后產能實施關停。

三是消費市場抑制促淘汰。特別是在水泥結構調整方面，出臺政策規定，吉林省內重要建設工程等基礎設施必須使用新型干法水泥。發揮政府采購導向作用，對政府投資的工程及采購的辦公用品，嚴禁采購使用列入限制和淘汰目錄的產品和裝備。

四是淘汰落后產能要有“科學發展”的眼光。吉林省正處在結構全面轉型升級的時代，簡單地維持傳統落后的生產技術就無法適應市場競爭需要，現有的土地、資源、能源等生產要素的供應也難以為繼。淘汰落后、優化結構必須要有科學發展的眼光，壓改結合，退劣進優。