水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近來年，無論是發(fā)展速度，還是運(yùn)行質(zhì)量都取得了顯著成績，為國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了全局性過剩的局面，今年的《政府工作報(bào)告》也明確提出了水泥行業(yè)要“控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，為水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。亞泰水泥作為東北最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，積極響應(yīng)中國建材聯(lián)合會(huì)和水泥協(xié)會(huì)發(fā)出的“認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)的倡議書”，以溫家寶總理《政府工作報(bào)告》精神為行動(dòng)綱領(lǐng)，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
淘汰落后產(chǎn)能
作為水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，淘汰落后產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策調(diào)控相結(jié)合、存量淘汰和增量限制相結(jié)合、兼并重組和主動(dòng)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、嚴(yán)肅政策和柔性操作相結(jié)合等原則，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省應(yīng)將淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)內(nèi)涵、騰空間、促后勁的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)。其主要手段有：
一是經(jīng)濟(jì)杠桿控制促淘汰。免稅政策向采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的企業(yè)傾斜。水泥行業(yè)逐步收縮落后的分解窯、機(jī)立窯稅收優(yōu)惠政策享受范圍，并對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的企業(yè)兩年內(nèi)不予資源綜合利用認(rèn)定。統(tǒng)籌利用各級(jí)政府財(cái)政資金推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。完善水、電等資源使用差別化、階梯式價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)水泥等落后產(chǎn)能實(shí)施懲罰性價(jià)格，加大排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和力度，提高這些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，擠壓其市場(chǎng)生存空間。
二是法律手段規(guī)制促淘汰。依法加強(qiáng)對(duì)水泥等行業(yè)落后企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排檢查和執(zhí)法檢查，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能水泥企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境和土地的成本，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不達(dá)限、不合規(guī)的企業(yè)實(shí)行整頓、改造直至關(guān)停。支持地方政府對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的落后產(chǎn)能實(shí)施關(guān)停。
三是消費(fèi)市場(chǎng)抑制促淘汰。特別是在水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺(tái)政策規(guī)定，吉林省內(nèi)重要建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施必須使用新型干法水泥。發(fā)揮政府采購導(dǎo)向作用，對(duì)政府投資的工程及采購的辦公用品，嚴(yán)禁采購使用列入限制和淘汰目錄的產(chǎn)品和裝備。
四是淘汰落后產(chǎn)能要有“科學(xué)發(fā)展”的眼光。吉林省正處在結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，簡單地維持傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)就無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，現(xiàn)有的土地、資源、能源等生產(chǎn)要素的供應(yīng)也難以為繼。淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)必須要有科學(xué)發(fā)展的眼光，壓改結(jié)合，退劣進(jìn)優(yōu)。
五是在檢查驗(yàn)收上抓好落實(shí)。將淘汰落后產(chǎn)能完成情況納入地方政府績效考核體系并提高考核權(quán)重。對(duì)未按要求完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。