自去年下半年以來，國務院國資委已多次公開提醒央企，要做好“過冬”的準備。有市場分析人士指出，國家宏觀調控政策的利好，央企最先受益。但此前4萬億元投資帶來的利好已經消化完畢，眼下外部經濟環境不好，央企利潤下滑也將最快。國資委副主任邵寧在近日召開的中央企業強化基礎管理工作現場會上表示，中國經濟經歷了持續30年的高速增長之后，已開始進入一個緊縮時期，央企要做好3~5年過“寒冬”的準備。為此，國資委近期將開展一系列治理和培訓工作，指導央企如何“勒緊褲帶過日子”。

不久前，國資委舉辦中央企業采購管理提升專題培訓班，邵寧作了題為《對標先進，促央企采購管理上新臺階》的發言。他強調，采購管理的改革是提升央企管理水平的突破口，要下決心改造陳舊的、過時的采購制度、采購模式，敢于打破現有的利益格局，掃清體制障礙。同時還要建設懲防體系，加強采購環節中的反腐倡廉。

邵寧的發言，具有高度的政策水平和專業水準，對于水泥企業備品備件的科學采購、精準采購、廉潔采購，同樣具有普遍的指導意義。以下是邵寧發言摘要：

采購管理的改革是提升央企管理水平的突破口

根據國資委的計劃安排，我們將陸續舉辦13個專項提升工作會議。將采購管理作為第一個突破專項，主要是考慮到采購管理在企業管理中非常重要的地位。

首先，降低采購成本，是企業的第一利潤源，相對于其他管理活動，加強采購管理在開源節流、降本增效方面見效最快，成果也能直接轉化為企業的利潤。

其次，消除采購中不健康的現象，既是一個經濟問題，也關系到企業內部風氣和治理問題。所以，做好采購管理、構建一套具有國有企業特色的采購管理體制和運行機制，也是反腐倡廉工作的迫切需要。

以前，采購管理一直是國有企業管理的難點和重點，被稱為企業管理領域的“黑箱”。上世紀90年代，一些國有企業采購工作普遍存在著“三不三看”現象。也就是，不管是否為企業所需，不做市場調查和咨詢，不問價格高低和質量好壞;只看誰給的好處多，只看誰給的回扣多，只看誰的關系硬，結果導致“人情物資”、“關系物資”、“高價物資”和“假冒偽劣物資”泛濫。

央企采購管理水平需要進一步提升

經過10多年的改革發展，中央企業已經成為國民經濟發展的重要支柱。在此背景下，央企積極探索，為采購管理的變革奠定了良好基礎。

一是從采購管理體制上看，實現了采購管理中“兩化兩明”。即隱蔽的權力公開化、集中的權力分散化及責任明確、獎懲嚴明，“三不三看”現象已經基本杜絕。

二是從采購理念上看，從為庫存而采購， 到為訂單而采購。由此使得采購管理的內涵從對采購商品的管理， 延伸到了對供應商的管理。

三是從采購管理模式上看，從分散逐步趨向集中。絕大多數企業做到了以預算管理為核心的分散采購，一部分企業正在做逐級的集中采購，少數企業已做到了全面的集中采購。