據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委宣布，截至2011年底我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)3823億美元，當(dāng)年共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國(guó)家首位，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要力量。國(guó)家發(fā)改委等多部位發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢(shì)，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。
國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站今天發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)答記者問(wèn)，其中提到：初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年底我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)3823億美元，當(dāng)年共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資651億美元，居發(fā)展中國(guó)家首位。“十一五”期間，我國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)2289.2億美元，年均增速34.3%。
據(jù)了解，在這一過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要力量。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)非國(guó)有企業(yè)(主要是民營(yíng)企業(yè))占我國(guó)企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經(jīng)達(dá)到約44%。
但我國(guó)企業(yè)境外投資還面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。比如境外投資中介服務(wù)體系還不成熟，與境外投資的要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者相比，境內(nèi)企業(yè)相對(duì)規(guī)模小、實(shí)力弱，國(guó)際化專業(yè)人才匱乏，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化融合能力不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和對(duì)外投資規(guī)模增加，國(guó)際上對(duì)我企業(yè)正常投資活動(dòng)的疑慮日漸增多，面臨的限制性措施和政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)也有所增加，境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題也愈發(fā)突出。
《實(shí)施意見(jiàn)》從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展境外投資的18條政策措施。具體包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為;落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，加大金融保險(xiǎn)支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革;健全境外投資法規(guī)制度，簡(jiǎn)化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策等。
《實(shí)施意見(jiàn)》里提出“結(jié)合民營(yíng)企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢(shì)，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資便利化”。國(guó)家發(fā)改委作為負(fù)責(zé)核準(zhǔn)境外投資重大項(xiàng)目的主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開(kāi)發(fā)類、1億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)發(fā)展改革部門，中央企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目由企業(yè)自主決策并報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案，這是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)境外投資項(xiàng)目放權(quán)幅度最大的一次，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)投資主體地位。