碳排放量僅次于電力行業、資源消耗和生態破壞問題突出的水泥業即將迎來新一輪淘汰潮。

環境保護部日前公布《水泥工業污染防治技術政策(征求意見稿)》和《水泥工業污染防治最佳可行技術指南(征求意見稿)》。這兩份文件所傳達的信息是，國家將通過水泥工業污染防治技術標準的收緊，全面削減水泥工業的污染物排放，同時化解水泥業產能過剩問題;不論是技術政策還是技術指南，都應該具有強制性。

來自中國環境科學研究院、中國水泥協會的數據顯示，水泥行業是重點污染行業，其顆粒物排放量占全國顆粒物排放量的20%～30%，二氧化硫排放量占全國二氧化硫排放量的5 %～6%，氮氧化物排放量占全國氮氧化物排放量的12%～15%，有些立窯生產中加入螢石以降低燒成熱耗，還對周邊地區造成氟污染。

水泥行業是我國繼電力、鋼鐵之后的第三用煤大戶，我國水泥熟料平均燒成熱耗115千克標準煤/噸，比國際先進水平高10%左右。水泥行業二氧化碳的排放量僅次于電力行業，位于全國第二。水泥企業的礦山資源消耗和生態破壞問題也很突出。

統計數據顯示，“十一五”時期，我國水泥工業迅猛發展，水泥產量由2005年的10.6億噸增長到2010年的18.8億噸，平均年增長率在10%以上。 2011年，我國水泥產量達到20.9億噸，占世界水泥產量的一半以上，其中新型干法水泥比例接近90%，現有規模以上水泥生產企業約4000家，新型干法水泥生產線1500多條。

據《水泥工業污染防治技術政策(征求意見稿)》編寫組介紹，2005年國家修訂收嚴了《水泥工業大氣污染物排放標準》，規定現有水泥生產線自2010年1月1日起執行與新建水泥生產線相同的嚴格排放控制要求。統一后的排放要求達到國際較先進的控制水平，實現了所有水泥生產企業大氣污染物排放控制要求的統一。

“十二五”期間，我國在原二氧化硫總量控制的基礎上，增加了氮氧化物總量控制要求，并將進一步修訂收緊《水泥工業大氣污染物排放標準》。

2010 年，中國環境科學學會、合肥水泥研究設計院《水泥工業污染防治最佳可行技術指南(征求意見稿)》編制組對158家水泥企業進行調研。調研結果顯示，對于每條5000噸/天熟料新型干法水泥生產線而言，企業每年需繳納排污費約90萬元～100萬元，其中，氮氧化物排污費約占85%，即每年的氮氧化物排污費約 76萬元～85萬元。

如果通過技術改造和監管到位，顆粒物排放減少50%，氮氧化物減少25%，其每年可減少排污費約30萬元，相當于每年每噸水泥少交費0.15萬元。按全國水泥量為18.6億噸計算，今后5年可減少排污費達13.95億元。同時，還減少了粉塵、二氧化硫等污染。

與此同時，如果水泥行業能在今后5年內達到30%的原料/燃料替代率，則每年可減少二氧化碳排放2.8億噸，同時因降低化石燃料的使用而節省成本3720億元，產生巨大的環保和經濟效益。

中國水泥協會秘書長孔祥忠表示，水泥行業在技術創新過程中，總是伴隨著產能過剩問題。近年來，國家始終高舉控制水泥產能過剩的紅色令牌，但每個階段的重大技術創新、提升和發展都為化解行業產能過剩作出了決定性的貢獻。

據中國水泥協會介紹，前幾年，全國新建新型干法水泥生產線463條，新增熟料產能達5.47億噸，這也就意味著，至少約有2億噸的落后技術產能被擠兌出去，淪為過剩產能。“正是水泥行業出現的產能過剩，增強了水泥企業追求技術進步和改進管理的動力，充分的市場競爭優化了資源配置。”孔祥忠說。

《水泥工業污染防治技術政策(征求意見稿)》編制組認為，目前我國水泥工業結構調整取得積極進展，新型干法水泥的比例已接近90%，但行業發展中仍存在著突出的產能過剩、產業結構不合理等現象，水泥工業建設項目應執行國家宏觀政策，嚴格控制總量，抑制產能過剩。

與此同時，適度發展一定規模以上的新型干法水泥(如日產4000噸及以上，西部地區日產2000噸及以上)，淘汰落后立窯及其他水泥生產工藝(如窯徑3.0米以下立窯、2.5米以下干法中空窯、濕法窯等)，在區域布局上推廣“大型熟料生產基地+銷售地粉磨站”模式。

《水泥工業污染防治最佳可行技術指南(征求意見稿)》編制組指出，技術指南應與各種排放標準(包括地方標準)建立關聯關系，并要具有一定的強制性。