高端裝備制造業(yè)是以高新技術為引領，處于價值鏈高端和產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是現(xiàn)代產業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉型升級的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)由制造業(yè)大國向強國轉變具有重要戰(zhàn)略意義。

根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉型升級“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

高端裝備主要包括傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需的高技術高附加值裝備。按照《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》明確的重點領域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。

經過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和技術水平的產業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產業(yè)經濟總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。

近10年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。整體技術水平持續(xù)提升，圍繞國民經濟各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)出了一大批具有知識產權的高端裝備，如百萬千瓦級超超臨界火電發(fā)電機組、百萬千瓦級先進壓水堆核電站成套設備、1000KV特高壓交流輸變電設備、±800KV直流輸變電成套設備、百萬噸乙烯裝置所需的關鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機、ARJ21新型支線飛機、“和諧號”動車組、3000米深水半潛式鉆井平臺等，氣象衛(wèi)星率先實現(xiàn)業(yè)務化運行，已初步形成了高端裝備制造產業(yè)格局。

但是與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部件受制于人;基礎配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”;產品可靠性低，產業(yè)鏈高端缺位;產業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低;產業(yè)體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯后等。

當前，世界經濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革和調整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權的迫切需要，也是轉變經濟發(fā)展方式，推進產業(yè)結構升級的內在要求。從國際看，金融危機使工業(yè)發(fā)達國家重新重視實體經濟發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經濟、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準高端制造領域，瞄準新興產業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。不僅對我國高端裝備的未來發(fā)展構成激烈競爭，而且還將對已經形成優(yōu)勢的產品造成市場空間擠壓。從國內看，國民經濟重點產業(yè)的轉型升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5-10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。“十二五”期間，必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住全球經濟分工調整的重要戰(zhàn)略機遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。