5日，工信部與社科院工業經濟研究所聯合發布了“2012年中國工業經濟運行上半年報告”(簡稱“報告”)。報告首次提出，中國制造業產值已居世界第一，潛在增長率下降是大勢所趨。

報告介紹說，中國2010年規模以上工業增加值增速達到15.7%，2011年增速達到13.9%，預計2012年增速在10%左右。對比發現，10%的預期目標較年初計劃大約低了一個百分點。

報告還指出，目前工業增速已呈現出一些緩中趨穩的跡象，但基礎還比較脆弱，一些不確定性因素還會帶來新的沖擊，對此不能掉以輕心。

影響當前工業增速放緩和企業效益下滑的因素是多方面的，既有世界經濟不振、外需持續低迷帶來的影響，又有國內有效需求不足、部分行業產能過剩造成的影響，同時，經濟運行可能進入到一個新的調整周期，各方面的壓力都比較大。其中，目前困擾制造業的因素包括外需萎縮、內需不足，以及產能過剩等結構性問題。

根據介紹，我國多數工業產品已在國際市場中占有較高份額，但在外部需求持續萎縮的沖擊影響下，產能嚴重過剩也就表現得更為突出。如鋼鐵行業產能過剩超過1.6億噸，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右。