湖南省龍山縣地處湘鄂邊區(qū)。近日,塔吊型號，當(dāng)?shù)厝罕姺从吃摽h有關(guān)部門采用上有政策下有對策等手段，違反國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，頂風(fēng)搶建水泥生產(chǎn)線，并非法占用大量農(nóng)田，造成了惡劣的社會影響。為此，中國商報(bào)特派記者對這一事件進(jìn)行了實(shí)地采訪。

未批先占 以罰代法

據(jù)調(diào)查，湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司是在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)照”下，投資2.2億元新建一條年產(chǎn)100萬噸水泥生產(chǎn)線。

該水泥生產(chǎn)線建在龍山縣白羊鄉(xiāng)紅星村，2009年6月，湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司以土地租賃方式占用土地77.23畝，其中，耕地55.05畝，林地18.23畝，未利用土地1511.86平方米，建設(shè)用地(農(nóng)村集體)1.68畝。因非法占用耕地及補(bǔ)償問題與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生矛盾，引起了群眾不滿，村民不斷上訪反映問題。

經(jīng)記者調(diào)查了解到，2009年8月18日，湖南省國土資源廳接到群眾舉報(bào)立案調(diào)查，認(rèn)定湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司未批先占土地，違反了土地管理法規(guī)，擬做出對湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司罰款90萬元的行政處罰。由龍山縣出面找到上級國土資源管理部門說情以減輕處罰。2009年9月24日，湘西自治州國土資源局對湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司做出了罰款50萬元的行政處罰決定。湘西自治州成美建材有限責(zé)任公司交了罰款以后馬上獲得了州、省國土資源部門的“特許”，便采取了邊建邊批的辦法動工興建。6月13日，記者實(shí)地看到，新建的廠區(qū)四周用圍墻隔離，一條水泥馬路通向廠區(qū);道路的兩邊豎立著兩塊巨大的廣告牌，上面寫著“2500T/D新型干法懸窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目工地”、“湘西自治州成美建材有限公司年產(chǎn)100萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程”，該項(xiàng)目立項(xiàng)批文：湘經(jīng)技投資核[2009]170號;開工日期2010年3月12日，竣工日期2010年10月12日。該項(xiàng)工程由武漢久盛建設(shè)集團(tuán)公司承建。

目前，廠區(qū)內(nèi)已經(jīng)修建了一棟三層樓的辦公大樓，一些水泥生產(chǎn)設(shè)備擺放在廠區(qū)內(nèi)，挖掘機(jī)、建筑施工塔吊不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，幾十名工人正在緊張地施工。