张家口至唐山铁路宣化段某隧道工地的包工头李文(化名)对记者说：“虽然这么冷的天气，机械作业和人工施工都有困难，但看在钱的份上，还是得干。”

中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕表示， “一方面，工程局本身负债都很高了，有些局负债率接近100%，另一方面，去年下半年有过惨痛的教训，铁道部不给钱，底下民工来闹事，搞得项目部和工程局很被动。”

发愁怎么把钱花出去

铁道部统计中心刚刚公布的数据显示，1-11月铁道部累计完成铁路固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%;其中，铁路基本建设完成投资4319.32亿元，同比增长9%。

而从单月数据来看，11月，铁路固定资产投资为818亿元，环比增长0.97%，同比增长30.56%;铁路基本建设投资为701.06亿元，环比增长4.7%，同比增长141.22%。

这已是铁道部连续三月基建投资额度保持在600亿元以上，10月和9月，铁路基建投资分别为698亿元和642亿元，而在8月份，该数据仅为394亿元。事实上，铁道部9月至11月份的三个月的总投资接近1到8月份的累计投资额，前者为2041亿元，后者为2278亿元。

接近铁道部的一位铁路规划部门的专家告诉记者，如果要如期完成今年铁路的投资计划的话，12月份铁道部还将继续花钱，数额将比11月份更多，有可能接近千亿。

投资基本靠借

事实上，年初的时候，铁道部指定的计划是今年固定资产投资总额为5000亿元，其中基建投资为4060亿元。所以铁道部8月份以前的每月投资额基本都保持在三四百亿左右。

孰料风云突变，先是发改委给铁道部发行铁路建设债券开了绿灯，在批复铁道部申请发债的文中，发改委允许铁道部今年发行总额为1500亿元的铁路债，加上铁道部额外发的500亿面额的短融券和中期票据，今年铁道部总共发行了2000亿元的债券。

另外，今年银行对铁道部也格外开恩，央行在9月份的货币政策报告中明确提出要支持铁路等基础设施建设的续建项目，随即各大银行加大了对铁路项目的贷款发放力度。仅国开行一家，今年对铁路建设的实际贷款就在1000亿元以上。