專家表示，從高層決策的最新動向看，民生投入將是明年重點。
12月18日，國家發改委主任張平明確表示，要發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。
日前，中國年度最高層次的經濟決策會——中央經濟工作會議閉幕。對于已經公布的2013年的經濟工作計劃，業內普遍認為與以往保持了較高一致性，要促進國內消費，加大基礎設施投資，加快城鎮化進程等。會議明確提出，將消費擺在了基礎性的地位，而讓投資起關鍵性的作用，并且強調要增加并引導好民間投資，在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度。
發改委的表態，更明確指出了2013年中央投資的結構和方向。
對于中央經濟工作會議中有關投資的表述，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次中央對于投資在經濟增長中地位的考慮不同于往年，透露出積極的改革信號。2013年的中央投資安排更多的是強調要尊重經濟和市場的規律。
他認為，2013年的投資安排，無論在規模還是在結構上，將打破舊有的思路，會考慮與資源相配及不同地區、不同產業發展的需要。
從已經出臺的部分投資安排來看，2013年投資仍會“唱大戲”。
目前，根據國家發改委運輸所完成的《2012-2013年中國城市軌道交通發展報告》統計，2013年，已批準的項目將進入規模建設階段，城軌投資規模有望達到2800億元-2900億元。
根據國內各城市軌道交通建設規劃編制和報批的進展，預計在2013年，將獲得批準新一輪軌道交通近期建設規劃的城市為：西安市、天津市、重慶市、成都市、杭州市、寧波市、昆明市、青島市、無錫市和東莞等10個以上城市;預計在2013年，徐州市、溫州市作為新增城市將會獲得批準。屆時，我國獲得國家批準建設軌道交通的城市將達到37個，城市建設繼續高居世界第一。
而對于中央投資的結構，趙錫軍表示，從經濟工作會議的表述看，中央投資安排將繼續側重基礎設施，包括鐵路、公路;民生，包括醫療衛生、公共設施以及環保建設等方面。
招商證券報告也分析，從近期政治局會議的定調和中央經濟工作會議的明確信號來看，穩增長仍是明年宏觀調控的重心，政府投資仍維持重點基建工程，同時推進農田水利、環保、農業物質技術裝備、綠色和食品安全等方面的投資。