城鎮化已經成為中國經濟步入“十二五”規劃第三個年頭的頭號熱詞。

在2012年多次中央級別的會議預熱之后，近日有消息傳出，作為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011~2020年)》(以下簡稱《規劃》)已經編制完成，即將對外發布。號稱能拉動40萬億元投資的城鎮化發展終于將迎來一個全面的綱領性文件。

“《規劃》目前已經上報國務院。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成表示。

據了解，《規劃》是由國家發改委牽頭，包括財政部、國土資源部、住建部等在內的十多個部委共同參與編制。此次《規劃》將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設，盡管尚在國務院批復過程中，不過所產生的效應已開始顯現。近期，各地方政府提速城鎮化的消息不絕于耳。2012年年底，包括福建、云南在內的多個省區出臺了城鎮化體系建設規劃方案，高調發布城鎮化目標。

目前來看，針對此次《規劃》中可能涉及到的問題，現行的土地和戶籍管理制度將成為關注的焦點。多數專家學者表示，長期在城市打工的農民工市民化的問題，以及農村征地補償，逐步實現農村集體土地同權同價參與城鎮開發等，都是城鎮化過程中亟需解決的問題。

城鎮化所要面臨的問題十分繁瑣，也不可能一步到位。肖金成表示，短期內將致力于逐步化解現有矛盾，而土地和戶籍等相關政策都在一個探索的過程中，將會逐步得到推進。