——寫在《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》發布之際

在國家頒布的“十二五”規劃《綱要》中，已把節能減排、發展循環經濟、建設兩型社會作為經濟社會發展的重要目標。建材工業既是能源消耗和污染物排放大戶，也是資源綜合利用、發展循環經濟的重要行業。節能減排既是社會發展對建材行業的要求，又是行業轉變自身發展模式的一項重要工作。建材企業建設純低溫余熱發電系統，成為建材工業節能降耗的重要途徑。但余熱發電企業在實際運行中，多年來一直存在行業和企業自身無法解決的諸多問題，迫切需要聯合會推動相關主管部門出臺具體的政策措施。

聯合會的職能定位為“引領、協調、服務”。其中“服務”，就是更好地利用行業協會的平臺，有目標、有重點、有針對性地圍繞行業發展和企業運行中的共性問題做好對政府、對企業的“雙向”服務，充分發揮協會在政府和企業間的橋梁紐帶作用。為服務于行業和企業，聯合會提出了要推動出臺一批新的產業政策、新標準、新的技術目錄的“三新”要求，并制定了《產業政策創新工作路線圖》，既著眼于超前或提前提出行業發展的目標方向，又著眼于現實問題的解決。國家電力監管委員會剛發布的《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》電監市場〔2012〕65號，就是聯合會轉變工作方式，加強實地調研，研究各產業發展中出現的實際問題，為建材各產業發展積極爭取到的產業政策。

聯合會會領導高度重視企業發展中存在的各種問題，針對行業長期存在、一直未能解決的企業余熱發電并網上網難等問題，聯合會代表行業和企業，主動溝通政府有關部門，反映困擾企業多年未能妥善解決的并網難問題，提出政策建議，并定期保持溝通聯系，督促和跟蹤進展情況，最終力促政策文件出臺。電監會發布的〔2012〕65號文，對水泥窯等低溫余熱發電機組的并網程序、設計施工、電量消納、收費行為等作了明確規定，使廣大建材企業有規可依，保障了企業余熱發電并網的暢通，維護了企業合法權益，為促進建材企業發展循環經濟、推進節能減排創造了良好的政策環境。這也是聯合會深入貫徹落實黨的十八大精神，落實“建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”的要求，進一步轉變工作方式和改進作風，講實效、講做事、做成事的具體體現。

當然，我們的工作不僅僅滿足于力促政策文件的出臺，還應跟蹤關注政策文件的實施情況和效果。希望廣大企業結合自身實際，針對《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》〔2012〕65號文在實施過程中遇到的新問題，及時向電監會和聯合會反饋意見和建議。聯合會將繼續做好后續工作，加強與電監會的合作和溝通，繼續反映該文件在實施過程中企業所遇到的新情況、新問題，提高政策的執行力，進一步驗證政策的可操作性。

聯合會將致力于創新行業和企業發展所需的產業政策研究，圍繞戰略性、前瞻性、共性的重大問題和瓶頸問題開展研究，并提出相關政策建議，主動發出行業聲音，引領行業健康發展;積極配合政府相關部門，提出和參與產業政策的制修訂，力促更多有利于行業發展的新產業政策的出臺!