據工信部、財政部、發改委等部門日前聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》提出的要求，到2015年，我國前10家水泥企業產業集中度將達到35%，形成3-4家熟料產能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產業鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業集團。

而在這一過程中，國家將重點支持優勢骨干水泥企業開展跨地區、跨所有制兼并重組。堅持集約化發展的原則，鼓勵企業通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，實施強強聯合、兼并改造困難企業和中小企業，實現產能合理布局。

此外，還將鼓勵水泥企業延伸產業鏈。鼓勵水泥企業在做強做大主業的基礎上兼并重組上下游關聯企業，優化物流配送，整合發展預拌砂漿、商品混凝土及建筑預制構件產業。鼓勵具有科技研發優勢的建材企業集團，以并購、產業聯盟等多種方式整合資源，融合咨詢、測試、科研、技術開發、工程設計、安裝調試、工程承包等業務，促進運營服務及生產一體化發展。并支持重組企業整合內部資源，走以內涵為主的發展之路。鼓勵將企業兼并重組與改組、改制、技術改造、加強管理相結合。鼓勵企業創新商業模式，發展電子商務。

對此，接受《證券日報》記者采訪的中投顧問建材行業研究員陳章立表示，“產能過剩、結構失衡、企業盈利能力低下是水泥行業當前面臨的重點難題，國家相關部門出臺舉措力促行業兼并重組的做法值得肯定。這必將加速行業內部洗牌的進程，諸多中小企業面臨淘汰出局的危機。水泥行業屬高耗能、高污染、高排放行業，結構調整工作對能源結構調整、經濟結構調整和環保工作有重大意義，不過，地方政府為了自身利益，瞞報、誤報、轉移產能等不良做法將成為制約水泥行業兼并重組的重要因素”。