2012年12月結束的中央經濟工作會議提出2013年將產業結構調整和城鎮化作為主要任務。會議提出要加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展，這其中傳出不少對水泥行業利好的消息。

國以民為本，民以房為基。從政策上看，推進城鎮化將成為我國明年乃至接下來幾年經濟工作的重點，而城鎮化建設也必將帶來基礎設施、公共服務設施以及居民住房等建設需求，這對于建材行業來說無疑是一個利好的消息，尤其對水泥行業來說。

2011年， 中國城鎮化率首次突破50%關口， 達51.3%，城鎮常住人口首次超過了農村常住人口。據國家統計局的調查數據，我國城鎮化率每提升一個點，將會有1000萬的人口轉移到城市，如果按照每人住房面積30平米來算，每年需新增3億平米的住宅，若按照每平米住房建設需要0.2噸 水泥 計算，也就是說，每提升一個百分點水泥需求是0.6億噸。據此估算，中國城鎮化率達到60%，以1.2億人口城鎮化計算，居民住宅建設需求水泥7.2億噸。與此同時，城鎮化進程中配套的基礎設施建設，諸如公路、鐵路、機場、港口等建設需求也非常巨大。有專家預測，城鎮化將帶來巨大水泥市場需求，具體影響有多大目前難以預測，但2013年的經濟形勢應該不會像今年那么“冷”。

2013年由于有擴大內需和積極穩妥推進城鎮化這兩個需求亮點，無疑會提高水泥市場需求量。預測2013年廣東水泥產量逐步回升，產量比2012年會有10%的增幅。

2011年，廣東 水泥 產量約為1.2億噸，加上每年從廣西水運2000萬噸到廣東市場，估計廣東每年水泥需求量為1.4億噸左右。但是，2012年由于經濟不景氣，水泥市場行情連連下滑，水泥企業庫存壓力較大，加上2012-2013兩年 預計新增產能約有1000～1200萬噸左右。所以，與全國總體形勢一樣，廣東水泥產能過剩壓力開始顯現。需求不暢的時候容易出現低價競爭狀況，導致了水泥熟料價格下降，行業整體經濟效益大幅下降。

水泥 行業作為產能嚴重過剩和高污染高能耗行業，產業結構調整迫在眉睫。黨的十八大提出“五位一體”國家戰略新布局，其中一項主要工作就是生態文明建設。節能減排一直是各行業的重中之重，包括水泥行業。最新出臺的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》對企業淘汰落后產能、產業結構調整和優化升級提出了新的環保要求，廣東省環保部門為全省新型干法水泥企業的降氮脫硝工作下發了具體的實施時間表和具體要求，脫硝已經是全行業要著手解決的問題。各大水泥企業在抓生產的同時，減排脫硝、清潔生產的任務緊迫，成本增加也將會直接影響企業經濟效益。對水泥企業來說也是一次考驗，走過環保關才能繼續生存下去，走不過則只能被淘汰。2013年的水泥企業，不僅面臨經營壓力，也將面臨更嚴厲的環保考驗。