2012年12月結束的中央經濟工作會議提出2013年將產業結構調整和城鎮化作為主要任務。會議提出要加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展，這其中傳出不少對水泥行業利好的消息。

國以民為本，民以房為基。從政策上看，推進城鎮化將成為我國明年乃至接下來幾年經濟工作的重點，而城鎮化建設也必將帶來基礎設施、公共服務設施以及居民住房等建設需求，這對于建材行業來說無疑是一個利好的消息，尤其對水泥行業來說。

2011年，中國城鎮化率首次突破50%關口，達51.3%，城鎮常住人口首次超過了農村常住人口。據國家統計局的調查數據，我國城鎮化率每提升一個點，將會有1000萬的人口轉移到城市，如果按照每人住房面積30平米來算，每年需新增3億平米的住宅，若按照每平米住房建設需要0.2噸水泥計算，也就是說，每提升一個百分點水泥需求是0.6億噸。據此估算，中國城鎮化率達到60%，以1.2億人口城鎮化計算，居民住宅建設需求水泥7.2億噸。與此同時，城鎮化進程中配套的基礎設施建設，諸如公路、鐵路、機場、港口等建設需求也非常巨大。有專家預測，城鎮化將帶來巨大水泥市場需求，具體影響有多大目前難以預測，但2013年的經濟形勢應該不會像今年那么“冷”。

2013年由于有擴大內需和積極穩妥推進城鎮化這兩個需求亮點，無疑會提高水泥市場需求量。預測2013年廣東水泥產量逐步回升，產量比2012年會有10%的增幅。

2011年，廣東水泥產量約為1.2億噸，加上每年從廣西水運2000萬噸到廣東市場，估計廣東每年水泥需求量為1.4億噸左右。但是，2012年由于經濟不景氣，水泥市場行情連連下滑，水泥企業庫存壓力較大，加上2012-2013兩年預計新增產能約有1000～1200萬噸左右。所以，與全國總體形勢一樣，廣東水泥產能過剩壓力開始顯現。需求不暢的時候容易出現低價競爭狀況，導致了水泥熟料價格下降，行業整體經濟效益大幅下降。