國家發改委主任張平6日上午在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統的產業產能過剩尤其突出，近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興的產業也出現了產能過剩。

張平指出，目前鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭，這些行業產能的利用率大體上在70%-75%之間，國際上一般衡量比較正常的市場競爭，產能的利用率應該超過80%-85%的幅度比較合理。