規(guī)范整合曲靖水泥行業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營秩序已刻不容緩

一、曲靖水泥工業(yè)的現(xiàn)狀

曲靖水泥工業(yè)的發(fā)展隨著時代的變遷時間的更替正發(fā)生著巨大的變化，產(chǎn)能過剩將更加嚴峻。一位從事水泥銷售工作多年的老經(jīng)銷員稱：云南曲靖雄業(yè)水泥有限責任公司二線2500t/d的水泥熟料生產(chǎn)線進入到了投料生產(chǎn)試車階段，三線4000t/d的水泥熟料生產(chǎn)線項目也進入到了“三通一平”階段，另外富源縣域內的2條5000t/d的水泥熟料生產(chǎn)線也即將開工建設。這些新增水泥產(chǎn)能無疑將使曲靖原本已經(jīng)過剩的水泥市場再往前推進了一步，真是雪上加霜，曲靖的水泥還咋銷?往何處銷?

截止2012年12月31日，曲靖已擁有21條新型干法回轉窯水泥生產(chǎn)線和1條濕法回轉窯水泥生產(chǎn)線，其中1條10萬噸/年的干法回轉窯生產(chǎn)線，1條10萬噸/年的濕法回轉窯生產(chǎn)線，3條1000t/d的新型干法回轉窯生產(chǎn)線，7條2000t/d的新型干法回轉窯生產(chǎn)線，7條2500t/d的新型干法回轉窯生產(chǎn)線，2條3000t/d的新型干法回轉窯生產(chǎn)線，1條4000t/d的新型干法回轉窯生產(chǎn)線。另外1條2000t/d新型干法回轉窯生產(chǎn)線已獲得核準文件，同時還有2條3000t/d、4條4000t/d、2條5000t/d等8條新型干法回轉窯生產(chǎn)線正在做前期工作，累計熟料產(chǎn)能將達到79500t/d，年熟料產(chǎn)能將達2385萬噸，人均新型干法水泥熟料產(chǎn)量4.07噸，換算成人均水泥量則為6.47噸。而現(xiàn)有的水泥熟料產(chǎn)能45500t/d，年水泥熟料能力為1371萬噸，年水泥生產(chǎn)能力將達到2120萬噸，人均新型干法水泥熟料產(chǎn)量2.33噸，人均水泥量3.71噸(全國第六次人口普查曲靖市總人口數(shù)量為585.5萬)，僅這與全省人均水泥量1.53噸(2012年1～11月云南省水泥產(chǎn)量為7045.41萬噸)左右相比都顯得嚴重過剩了。這里還不包括部份立窯水泥企業(yè)生產(chǎn)的熟料及形成的水泥量。

全年累計生產(chǎn)水泥1244.59萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)量為1197.63萬噸;累計銷售水泥1238.16萬噸，其中散裝水泥銷售量為512.48萬噸，水泥散裝率為41.18%，與上年同期散裝水泥銷售量的429.41萬噸同比增長了19.35%。水泥行業(yè)的開工率僅為58.71%，這是絕大數(shù)水泥企業(yè)以犧牲自身利益在虧損狀態(tài)下的開工率。

二、徹底整治規(guī)范曲靖水泥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進水泥市場良性發(fā)展

1、徹底杜絕新增水泥項目核準審批工作，從源頭上抑制新增水泥產(chǎn)能促進區(qū)域內水泥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

抑制局部區(qū)域內水泥產(chǎn)能增加的最有效措施也是最能取得效果的辦法便是政府相關職能部門嚴格執(zhí)行《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]38號)文件的相關規(guī)定，杜絕、停止核準審批一切水泥新建項目包括技術改造項目，為現(xiàn)有的水泥企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮最佳效益營造一種政策的效應。嚴格按照國家發(fā)改委新近出臺的關于審批水泥新產(chǎn)能項目的權限進行受理核準，要按照“誰審批誰責責”的原則進行監(jiān)督、督察、問責。其次是銀行監(jiān)督管理部門，要從嚴加強對于水泥行業(yè)項目的投融資進行監(jiān)管，禁止為水泥新增產(chǎn)能和技術改項目進行資金支持。第三是電力、水務等部門也要打破局部利益思想，積極配合并參與到抑制水泥新增產(chǎn)能的工作中來，以全局性的觀念來服務于曲靖的水泥行業(yè)。第四是項目投資者也要有審時度勢的眼光，要從增加社會責任感為社會負責的角度上去思考此類問題，從源頭上徹底杜絕新增水泥產(chǎn)能的可能性。

2、堅決落實淘汰落后產(chǎn)能的關停取締工作，從整治營銷環(huán)境上促進區(qū)域內水泥生產(chǎn)營銷秩序。