本次兩會上，水泥產能過剩再次成為熱點問題，對比2011年水泥產能的結構性過剩，2012年水泥行業出現了產能全面過剩的局面，企業生存本已舉步維艱，2013年卻仍然有水泥生產線再建，可謂是為已然過剩的行業環境火上澆油。

水泥利潤明顯降低

房地產發展的黃金十年，帶動了水泥產業的飛速發展。根據數據顯示，我國2000年水泥產能為5.97億噸，而2012年水泥產能則高達21.84億噸。

華新水泥股份有限公司總裁李葉青曾表示，我國水泥行業在經歷了十幾年的高速發展之后，無論是產能總量還是年消費量都達到了世界之最，全球超過50%的新型干法水泥產能和水泥消費集中在中國。

可是持續高速發展所創造的“總量奇跡”之下卻揭示了我國水泥行業深層次的風險，那就是我國人均水泥消費量已經超過了1.5噸，遠遠高于其他國家水平。據測算，我國市場水泥實際需求量在15億噸~18億噸，水泥產能過剩30%左右。

對于產能過剩的原因，中國水泥協會秘書長孔祥忠分析認為，主要有八大因素：國家投資拉動經濟增長;水泥市場集中度不高;水泥產業鏈短，資金投資多在水泥量能的擴張上和價格競爭上;利益驅動導致外行業跟進投資;國家發改委嚴控水泥投資，不等于地方政府不變相核準水泥項目;政府缺少推動企業兼并重組的優惠政策，使得產能過剩繼續;在生產要素價格偏低的情況下，部分企業在產能過剩的期間仍然有利可圖;淘汰落后產能反而造成產能增加。

在這些因素的共同作用下，水泥產能持續增長，同時國內經濟增幅的放緩，令國內消費市場呈現出飽和的狀態，水泥企業的利潤明顯降低。山東棗莊市建材辦工程師趙勤書曾透露，由于產能過剩，水泥企業的運轉率僅為70%左右，水泥價格同比每噸降了100多元。