鐵道部改革，今年鐵路投資額度能否按期完成，是社會各界關注的一個話題。出乎意料的是，財政部網站25日公布的2013年中央財政預算顯示：鐵路運輸預算數為258.9億元，比2012年執行數減少346.07億元，下降57.2%。這組數據被解讀為“今年鐵路運輸中央預算比去年執行數下降近六成”，從而引發了鐵路建設步伐可能放緩的擔憂。

而有專家表示，“今年鐵路運輸中央預算數據”并不能說明問題，因為財政預算所占投資比例不高。在鐵路建設方面，真正起決定作用的是銀行和債券融資，但現在借貸雙方的意愿都不強烈。

鐵路基本建設支出減少

所謂基本建設，指企業、事業、行政單位以擴大生產能力或工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作。固定資產投資包括基本建設，還包括更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資。具體到鐵路而言，固定資產投資則主要包括車輛購置和鐵路建設。

國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰說，鐵道部未撤銷前，由于政企不分，這個預算可能包括一部分行政支出，今年這種情況預算怎么支出尚不清楚。

不過，按以往經驗，中央財政預算相當部分是用于鐵路建設。在原鐵道部今年1月份的全國鐵路工作會議上，盛光祖稱，全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元、投產新線5200公里以上。

根據公開報道，2013年確定的5200億元基建投資資金來源已基本落實：中央預算內資金126.5億元，鐵路建設基金302億元，鐵路專項資金195億元，鐵路債券1500億元，鐵路企業自籌10億元，地方及企業出資700億元，外資38億元，銀行貸款2328.5億元。