盡管新一屆國務院已經將“下放、取消投資審批權限”作為執政承諾向社會公示，但事關國家發改委放權的《政府核準投資項目目錄》(下稱《目錄》)在歷經將近5年的修訂之后，至今尚未出臺。

目前，國家發改委固定資產投資司正就此項工作緊張協調，而在“下放、取消”投資審批權的大背景下，鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”產業和產能過剩行業的投資審批權限并不在下放之列。而高新產業投資審批權將下放至地方政府，并最終逐步實現由企業自主決策。

實際上，從2009年國務院決定修訂《目錄》開始，向“市場放權”的思路就已經漸趨明朗。然而，由于4萬億經濟刺激計劃的出現，原有的《目錄》修訂和向市場放權的步驟被打亂。而伴隨新一輪行政體制改革，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，將成為政府職能轉變的突破口。

分類放權

“鋼鐵、水泥等涉及經濟結構調整的行業，核準權可能不會下放，而高新技術行業可以下放到地方，甚至企業直接備案即可?！敝袊顿Y協會會長、國家發改委投資研究所原所長張漢亞表示。此時，事關如何放權的《目錄》正在緊張修訂當中。

目錄》的修訂工作由國家發改委固定資產投資司牽頭進行。張漢亞表示，他并不清楚新的《目錄》將在何時下發。目前，中央地方各級政府執行的是2004年由國家發改委制定的《目錄》。

3月18日，國務院總理李克強主持召開新一屆國務院第一次常務會議，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。會議提出，今年各部門要按季度列出工作時間表，扎實推進改革。其中，減少和下放一批投資審批事項，發布新修訂的《目錄》。