國家電監會日前出臺《關于規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營的意見》(以下簡稱《意見》)，規范水泥窯低溫余熱發電機組并網運營工作。在業內人士看來，這一《意見》的出臺將對水泥窯低溫余熱發電健康發展起到積極促進作用。

而隨著新《水泥行業準入條件》的實行，水泥新建項目大幅減少，水泥余熱發電項目配套建設的空間也會變得越來越小。余熱發電進入了“后水泥”時代，那么，未來余熱發電出路在哪里?

上網并網為啥難?

水泥窯低溫余熱發電配套鼓勵政策滯后，并網管理不規范

據統計，截至2011年底，全國投運的新型干法水泥生產線共1513條，可實施余熱發電改造的生產線1144條，其中有861條生產線已建成704臺套低溫余熱發電機組，實施比例達到75%，總裝機容量580.8萬千瓦，年發電量352億千瓦時，每年可節約標煤1056萬噸。

從技術角度來看，水泥窯低溫余熱發電就是利用水泥窯熟料煅燒過程中產生的廢氣余熱進行發電，無需額外增加一次能源消耗，機組隨水泥窯啟停。

近年來，我國水泥窯低溫余熱發電迅速發展的同時，也暴露出配套政策滯后、并網運營管理不規范等問題。去年9月，國家電監會收到一份來自中國建材聯合會的《關于建材企業余熱發電并網、上網問題的政策建議》，其中反映了當前建材行業，特別是水泥窯低溫余熱發電并網運營管理中存在的問題，并期盼電監會能夠對此加強監管。

具體來說，上述困難和障礙主要體現在與電網相關的3個方面，即水泥窯低溫余熱發電并網管理不規范、相關并網收費混亂、部分余熱發電項目中存在“三指定”問題。