【水泥人網】9月16日下午，水泥行業企業兼并重組實施方案專家審定會在中國水泥協會會議室舉行。參加會議的有：中國工業和信息化部產業政策司處長袁克蘭、中國水泥協會會長雷前治、中國水泥協會秘書長孔祥忠、中國聯合水泥集團董事長崔星太、中材水泥總經理滿高鵬、唐山冀東水泥股份公司副總經理賈增軍、北京金隅股份有限公司高級工程師劉素敏、拉法基瑞安水泥副總裁范曉虹、中國建材材料聯合會副主任高原等，其中崔星太、滿高鵬、賈增軍、范曉虹、高原、劉素敏為此次水泥行業企業兼并重組實施方案審定會專家組成員。會議由中國聯合水泥集團董事長崔星太主持。

中國水泥協會技術中心高工范永斌首先向專家組匯報了《水泥行業企業兼并重組實施方案研究報告》的項目概況。據介紹，在進行了為期半年的行業調研之后，項目進入方案起草階段。期間，項目組廣泛征求了行業相關專家的意見，最終于8月底形成了送審稿。通過調研，項目組初步掌握了行業發展情況，掌握了“十五”、“十一五”期間的企業兼并情況，同時也總結出未來行業重組的方向和趨勢，以及重組中應該堅持的原則和保障措施。項目進行中也遇到了一些難點，包括調研回函率偏低、報告反應中缺乏定量數據等。在研究報告的內容方面，共分7個章節：第一，前沿；第二，我國水泥行業兼并重組的發展情況；第三，國內外水泥行業兼并重組典型案例分析；第四，水泥工業兼并重組過程中的有關問題；第五，水泥行業兼并重組發展趨勢（走向）；第六，推進水泥行業兼并重組應遵循的原則和達到的主要目標；第七，推進水泥行業兼并重組應采取的保障措施和建議。總體來看，“十五”期間中國水泥行業兼并重組屬于剛剛發起；進入“十二五”時期開始緩慢發展。但跟國外案例對比，目前依然存在整體力度、集中度偏低等問題。同時，“十一五”期間國家對“60家大型水泥企業”的重點支持對于行業兼并重組起到重要作用。

在聽取了項目組的詳細匯報后，專家組成員各抒己見，展開了熱烈討論。

中國建材材料聯合會副主任高原指出，在產能過剩與并購進程之間政府需把握好平衡，兼并重組應該多從市場經濟角度考慮，行政角度效率不高；拉法基瑞安水泥副總裁范曉虹提出，在水泥企業可持續發展的內涵上，安全也是重要因素，應補充體現；北京金隅股份有限公司高級工程師劉素敏建議，關于水泥生產中氮氧化物的排放問題，目前國家雖沒有統一標準但關注度已越來越高，可以在此研究報告中體現；唐山冀東水泥股份公司副總經理賈增軍建議，對于未來的行業兼并重組，相關部門可以制定“投資指南”類可借鑒性材料；中材水泥總經理滿高鵬建議，目前國家對行業兼并重組的稅收優惠政策主要體現在設備上，但相對而言其他資產包括土地、礦山等所占比重更大，建議未來稅收優惠范圍擴大。

中國聯合水泥集團董事長崔星太也提出了自己的意見。首先，在淘汰落后產能問題上，崔董事長建議截止時間與國家標準統一，即截止到2010年，不宜再限定為“十二五末”；其次，希望政府、政策在融資等方面提供幫助，但聯合重組更是市場行為，不能搞“拉郎配”。

中國水泥協會會長雷前治做總結發言。雷會長指出，在水泥工業力爭實現轉型的現階段，提出“兼并重組”實施方案對促進行業、企業的健康發展都非常有意義。兼并重組是市場發展的必要行為，即便政府不支持企業也會搞。但政府也應發揮好支持作用，對重組后企業如何更好的經營、更好的推進技術改造、以及稅收、融資等方面創造良好的發展環境。這方面在座專家也提出了很多好的建議，應在此研究報告下一步的修改中體現進去。另外，雷會長指出，“60家國家重點支持的水泥大企業名單”的推出在“十一五”期間取得了意想不到的良好效果，建議此次再出臺一個國家重點支持的水泥企業名單，以便為銀行、國家環保局、國土資源部等相關部門提供一個可借鑒名單，為名單內企業的兼并重組工作提供更多支持。

經過質詢和討論，專家組最終提出如下審定意見：

1、本課題在開展廣泛調研的基礎上，掌握了大量有關資料，對中國水泥行業并購重組現狀和特征、存在的問題以及未來發展趨勢，給出了客觀準確的科學判斷。

2、本課題對國內近年來發生的重大并購案例，從并購背景、并購動力、并購效果進行了實例分析，并結合國外大型水泥集團的并購、歷史典型案例分析，提出了我國水泥行業兼并重組應遵循的原則和“十二五”期間加快推動兼并重組應采取的保障措施。

3、開展制定水泥工業兼并重組實施方案研究是十分必要的，對政府有關部門制定有關水泥工業發展政策具有重要的借鑒指導作用。

4、課題研究能夠按照《水泥行業企業兼并重組實施方案課題研究計劃書》確定的研究目的、研究方向、內容和進度要求進行，達到了預期目標，審定組同意驗收。??????????

5、修改意見：應突出從政策上資金上支持兼并重組；? 應提出重點支持兼并重組的企業名單，根據專家意見進行修改。