【水泥人网】“十二五”末，国家要求住房保障人群要达到城市人口的20%。以此计算，五年间河北需完成139万多套保障性安居工程的建设任务。据有关人士测算，完成这项任务，河北需要的资金超过2000亿元。

保障房建设提速，投资压力显而易见。地方政府将如何破解所面临的资金难题？

9月15日，正在廊坊市召开的第十六届中国国际生态建筑建材及城市建设博览会举办了专门的研讨会，会上各方专家围绕保障建设投融资纷纷发表了意见。

“兜底”政策考验市县财政收入

“从目前的资金政策看，‘十二五’期间要完成139万多套保障性安居工程，政府需要承担的500亿元资金基本能够实现。”9月15日下午，保障性住房投融资研讨会上，省住建厅副厅长曲俊义用这样的话来传递河北完成保障性住房建设任务的信心和决心。

此前一天，同在廊坊市举行的全省保障性安居工程工作第四次推进会上，省住建厅厅长朱正举向与会代表通报：“截至8月底，各地政府已落实资金101.92亿元，占年度政府投资计划的81%。”

此前，社会上一直有担心河北能否筹集足够资金，完成今年38万多套保障性住房建设，尤其是需要由政府投资完成的4万套廉租房和11.9万套公租房建设任务的声音。

在一些属于“吃饭财政”的地方，保障房资金主要难在廉租房和公租房上，社会公众最为担心的也是市县两级的财政收入能否满足保障房建设的投资需求。

为破解各级政府面临的资金压力，我省提出了“5+1”规定渠道资金筹集模式，确保有关资金必须及时足额落实。

据省住建厅有关人士介绍，“5”就是：直接按宗提取土地出让总收入的5%作为保障性住房建设资金；住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金；用于保障房建设的国债资金；拟通过融资平台解决的资金；中央和省的补助资金。“1”则指市县财政兜底，确保建设资金落实。

分析今年以来河北省各地政府投入资金的情况，朱正举介绍，通过市（县）预算安排的资金达48.82亿元，占所筹集资金的47.9%。

而其他渠道中，通过土地出让金落实32.66亿元，占所筹集资金的32%；通过用于保障性住房建设的国债资金落实14.79亿元，占筹集资金的14.5%；通过住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金落实5.01亿元，占筹集资金的4.9%；通过市级融资平台贷款筹集资金0.64亿元，占筹集资金的0.6%。

为确保完成任务，截至目前，2011年中央下达补助我省保障房建设资金66.1亿元，其中，“两租房”补助48.6亿元；省级财政安排38.7亿元，其中，“两租房”补助约20亿元。

研讨会上，有关人士指出，虽然中央和省级财政补助资金较2010年增长10倍之多，但地方配套资金的筹资任务依然很重。

朱正举也提到，部分地方建设资金尚未完全落实，特别是在一些贫困县更加突出，政府资金投入仍有缺口。“河北保障房资金缺口不小，主要由于融资渠道单一。”长期担任我省城市投资方面顾问的中国现代集团有限公司总裁丁伯康博士表示，河北各级政府对保障性住房融资仍以银行贷款为主，由于投资只靠地方政府举债或补助，财政压力相当大，连续大规模举债投资，可能会形成政府性债务风险。“河北急需开拓融资新渠道。”丁伯康说。