據(jù)新華社電 近日，一份由陜西眉縣突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)的紅頭文件，引發(fā)廣泛關(guān)注。其中，出于銷售“社會(huì)”牌水泥目的為眉縣各縣級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定銷售任務(wù)、要求眉縣所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須全部使用社會(huì)水泥等內(nèi)容，引發(fā)水泥同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不滿。
這份文件本意是什么?文件出臺(tái)后，外地水泥能否像以前一樣順利在眉縣銷售?“社會(huì)”牌水泥與眉縣政府部門之間，究竟有著怎樣的關(guān)系?
任務(wù)分?jǐn)偟礁麈?zhèn)各部門
今年3月7日，一份名為《眉縣突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)水泥在眉縣區(qū)域銷售工作的意見》正式出臺(tái)。
這份文件提到，“今年全縣所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須全部使用社會(huì)水泥，確保全縣縣內(nèi)銷售社會(huì)水泥50萬噸以上。各鎮(zhèn)、各部門包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，由相關(guān)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)落實(shí)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位全部使用社會(huì)水泥，并把使用社會(huì)水泥工作情況作為考核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要方面。”
記者在這份文件中看到，包括檢察院、金渠鎮(zhèn)等在內(nèi)的眉縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，分派了銷售任務(wù)，總量達(dá)63萬噸。
眉縣金渠鎮(zhèn)分到了1.5萬噸銷售任務(wù)。金渠鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人說，大家都感覺這個(gè)事辦起來比較為難，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，拿行政干預(yù)進(jìn)行商品推銷，確實(shí)有很大困難。”
“為企業(yè)發(fā)展提供幫助”
作為陜西水泥五強(qiáng)企業(yè)，陜西社會(huì)水泥有限責(zé)任公司是眉縣的利稅大戶，自建廠以來已經(jīng)累計(jì)上繳稅費(fèi)3.3億元。2012年，在水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)銷售并不順暢的情況下，仍然上繳稅金2160萬元。
眉縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)杜宏斌說，為了幫助企業(yè)解決出現(xiàn)的銷售困難問題，眉縣“突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印發(fā)了上述文件。“這個(gè)文件的主要內(nèi)容，就是號(hào)召眉縣的項(xiàng)目包抓單位在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，優(yōu)先使用社會(huì)水泥。同時(shí)，又對(duì)工信局、住建局、交通局等部門，分解下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，目的就是通過一年努力，使社會(huì)水泥的銷售量達(dá)到一定規(guī)模。為企業(yè)的發(fā)展提供力所能及的幫助。”
對(duì)于外界關(guān)注的政府發(fā)文賣水泥、水泥廠是否難逃干系的疑問，陜西社會(huì)水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳緒紅說，現(xiàn)在企業(yè)面臨的困境是產(chǎn)品積壓、市場(chǎng)銷售不暢，造成企業(yè)根本無法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品能耗增加，成本壓力較大。
“目前水泥市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)的局面在寶雞地區(qū)尤為突出。主要表現(xiàn)在低價(jià)傾銷，國內(nèi)比較知名的品牌，在我們當(dāng)?shù)氐陀诔杀緝r(jià)銷售，和我們形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。”吳緒紅說。
對(duì)于文件出臺(tái)后引發(fā)的爭(zhēng)議，杜宏斌說，目前來看，這個(gè)文件的下發(fā)有一些操之過急，沒有經(jīng)過充分論證，特別是想要通過行政干預(yù)的手法來推銷工業(yè)產(chǎn)品有些不妥。“為此，眉縣縣委、縣政府于5月20日出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯大轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，取消了原來文件中對(duì)各部門下達(dá)的水泥銷售任務(wù)。”
記者在眉縣采訪時(shí)了解到，目前包括社會(huì)水泥在內(nèi)，當(dāng)?shù)刂饕腥齻€(gè)品牌的水泥在市場(chǎng)上銷售，政府文件中關(guān)于所有在建項(xiàng)目必須使用社會(huì)水泥的要求，并沒有得到落實(shí)。