國務院研究部署鐵路投融資體制改革，鐵路發展改革將進入第二攻堅階段。兩會期間中國鐵路總公司掛牌，標志著中國鐵路系統駛入新的發展軌道，更標志著鐵路系統市場化改革邁出了第一步。加快推進鐵路投融資改革，引入社會資本進入，是體制改革的必然。一方面，鐵路投融資體制改革將大大化解高鐵戰略實施以來累計的負債結構問題;另一方面，鐵路投融資體制改革將為鐵路建設和發展構建市場化導向的運行機制，尤其為鐵路投資建設尋求可持續發展的新途徑。

國務院常務會議研究部署加快鐵路建設，尤其是西部鐵路建設，全年5200億投資有保障，“十二五”規劃建設也有保障。2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億，其中基建投資5200億元、投產新線5200公里以上。但今年上半年鐵路基建投資大約只完成1800多億，通車里程差距更大。國務院會議基本確定今年的任務將按計劃完成，同時十二五規劃內容完成更加有保障：即十二五末鐵路里程將達12萬公里，高鐵通車里程將達1.8萬公里以上。

鐵路投資按計劃進行就是最大超預期，鐵路產業鏈具有重大的跨年度投資機會。1、高鐵經濟效益和社會效益超預期，已經形成全社會共識。2、城市和城市群的擁堵已經“不堪重負”，地鐵和城軌建設都是“救急”所需，城鎮化規劃首先要解決交通問題，出路在于軌道交通。3、按照高鐵建設進程，在建工程尚有大約 8000公里還沒有通車，預計在未來兩年內基本完成交付和通車。