【水泥人網】政策背景

要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施轉型升級，全面提升城市基礎設施水平。從四方面進行基礎設施建設的改進和完善：一是加強城市道路交通基礎設施建設;二是加大城市管網建設和改造力度;三是加快污水和垃圾處理設施建設;四是加強生態園林建設。

——國務院2013年9月16日印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》

今年以來，我省加快調整、優化投資結構，民生基礎設施投資大幅增長。前8月，全省基礎設施完成投資3020.7億元，同比增長32.8%，同比加快19.7個百分點。增幅在基礎設施、制造業、房地產三大投資支柱中排名第一，成為引領全省投資增長的主要力量。

省發改委介紹，從投向上，調整投資結構意味著增加城市基礎設施、環境建設等薄弱環節投資。以武漢市為例，該市城建攻堅5年行動計劃提出，推進24類工程130個重點項目，努力實現交通通達能力、生態宜居功能走在全國城市前列。宜昌市大力提升城市功能，正在實施和將要實施的城區排水整治和管網改造項目共有4個，項目總投資4.32億元，新建排水箱涵9.75公里、排水管網55.29公里，改造排水管網1.2公里，整治排水明渠、明溝1.5公里。

放眼全省，隨著宜巴高速等一大批在建高速公路、4條城際鐵路等重大交通基礎設施，以及各大城市排水管網、快速路改造等一批基礎設施加快推進，前8月，我省交通運輸業和城市基礎設施投資同比分別增長36%和36.7%。這些工程完工后，百姓出行將更為便利。

省發改委提出，按照高起點規劃、高水平建設、先地下后地上、功能配套完善的要求，下一步要加強市政公用設施建設，著力提升城市工程功能。重點抓好城鎮供水設施、城市道路、公共交通、燃氣、供熱老舊管網改造、污水垃圾處理、城市橋梁安全監測和加固改造、城市配套電網等建設。襄陽市今年實施民生保障項目、城市棚戶區和城中村改造項目等共130個，計劃投資292.3億元，占城建總投資比例大大提高。

從投資主體上看，調整投資結構需要推進投融資體制改革，放活民間投資，支持民間資本參與鐵路、市政、能源等領域建設。武漢市已出臺鼓勵和引導民間投資“48條”，集中推出第一批向民間資本開放的87項重大項目，涉及城市道路建設、湖泊綜合整治、保障房、軌道交通建設等領域，總投資達1943億元。目前，該市市政工程、園林綠化等工程中，民營資本已占相當份額。(記者廖志慧)