昨日，广东省政府与住房和城乡建设部签署关于共建低碳生态城市建设示范省的合作框架协议(以下简称《协议》)。双方将携手探索低碳生态城镇化发展模式，从推动城乡规划创新转型、加强城市基础设施建设、实施略建筑行动计划、改革创新体制机制等方面展开合作，力争到2020年使广东城市低碳生态建设整体水平大幅度提高。根据协议，住建部将积极协调财政部等有关部委，争取对广东给予资金支持。广东在协议期内也将募集不少于200亿元资金投入低碳生态城市建设。

规划指引：“三规”再添一规——碳规

一个完善、科学的规划往往决定一个城市和区域发展的制高点。广东低碳生态城市建设示范省的一大亮点，就是在原国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划这“三规”的基础上，增加了“碳规”——低碳生态城市规划。

根据《协议》，住建部将支持广东探索城乡规划转型创新，构建适应新型城镇化需要的规划体系，促进区域和城乡一体化发展，构建多中心、网络化、各层级协调发展的城镇体系，以及以自然生态保护和绿地生态网络建设为重点的生态安全格局，探索组团式、紧凑集约、功能复合的城市空间发展模式。

广东将创新城乡规划编制方法，统筹城乡发展的规划体系和协调机制，按照“以功能定项目、以项目定指标、以指标定控规”的原则，从区域发展、环境安全、产业布局、资源利用等方面加强科学调控。同时建立符合广东实际的低碳生态城市规划建设评价指标，指导各地研究编制实施低碳生态城市建设专项规划，将低碳生态的主要目标和技术指标落实到各层次法定城乡规划之中。换句话说，未来，规划的政策调控和空间引导作用将得到强化，绿色低碳理念和指标将融入到城乡规划体系，也将融入到经济发展、城市建设和人民生活的方方面面。

据了解，广东将制定城乡规划管理落实低碳生态要求的工作规程，并以珠三角为试点，健全从规划编制到实施全过程的低碳生态城市建设管理机制。广东也将总结光明新区、深圳前海、中新广州知识城的经验，形成符合广东特点的绿色生态城区规划建设标准，指导有条件的城市建设绿色生态城区。

城市基建：试点城市地下综合管廊建设

近日，中石化黄潍输油管线爆燃事故再次引起了公众对地下市政管道的关注。而此前，由于地下管网缺乏统一规划管理导致马路挖了填、填了挖的“拉链马路”现象，“一场雨淹了一座城”的城市内涝等问题也一直遭人诟病。

日前发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》就明确要求加大城市管网建设和改造力度。除了要求加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，国务院还提出开展城市地下综合管廊试点。而根据《协议》，住建部将指导广东加强综合交通、供水、排水防涝、燃气等城市基础设施建设和改造。广东在住建部的帮助下，也将成为较早开展城市地下综合管廊试点工程的地区之一。

此外在加强城市基础设施建设方面，广东也将加快城市轨道交通系统建设，积极发展大容量地面公共交通，更大力度建设城市步行、自行车“绿道”;推进垃圾分类，优化生活垃圾处理模式，特别是指导广州、深圳城区率先实现生活垃圾全部无害化、低能耗、自循环处理和污水“全收集，全处理”等。