“本月內(nèi)安徽將對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建成、在建項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，提出整改方案并向社會公示。”在12月16日發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)中，安徽省政府對該省化解產(chǎn)能過剩提出以上進(jìn)度要求。

此時(shí)距離國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》剛好過去兩個(gè)月時(shí)間，在全國公布相關(guān)細(xì)則的省份中，安徽算是比較早的一個(gè)，此外安徽還公布了重點(diǎn)工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排。

“現(xiàn)在國家部委的細(xì)則還沒有出臺，安徽的意見在貫徹中也還有很多要細(xì)化，然后才具有可操作性。”安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會產(chǎn)業(yè)政策處處長王金瑞表示。

能源大省的產(chǎn)能賬本

“安徽是一個(gè)能源、原材料大省，目前鋼鐵、水泥、煤炭產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。”安徽發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所所長周云峰認(rèn)為。

數(shù)據(jù)顯示，2012年底，安徽鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶4個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為71.1%、80.2%、82.2%、51.5%，低于合理水平。尤其是船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率僅半數(shù)，低于全國23個(gè)百分點(diǎn)。

除了上述傳統(tǒng)制造業(yè)，安徽《意見》指出，當(dāng)?shù)鼗ぁ⒐夥⒀b備等行業(yè)也存在產(chǎn)能利用不足問題，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、運(yùn)行效益不高等問題較為突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

另一組數(shù)據(jù)顯示，2012年安徽省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤總額198億元，同比下降38.1%，2013年一季度，實(shí)現(xiàn)利潤28億元，同比下降 43.9%。省屬企業(yè)是安徽的能源、原材料生產(chǎn)大戶，盡管今年年中以來，這樣的頹勢逐漸得以扭轉(zhuǎn)，安徽省國資委近日公布今年1月至10月，當(dāng)?shù)厥倨髽I(yè)利潤總額同比增長46.3%，但化解產(chǎn)能過剩仍是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

因此《意見》要求當(dāng)?shù)貒Y委、發(fā)改委、經(jīng)信委等部門共同負(fù)責(zé)，深化國有企業(yè)改革，引導(dǎo)國有資本從產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和產(chǎn)能利用不足行業(yè)向其他先進(jìn)制造業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，為此劃定的時(shí)間表是2014年12月前完成。

“在全國來看，作為安徽來講，可能受到的影響更大一些。這一輪經(jīng)濟(jì)周期下調(diào)的時(shí)候，影響最大的還是能源、原材料產(chǎn)業(yè)。”當(dāng)?shù)貙＜艺J(rèn)為。

此前國務(wù)院的意見也指出，本輪產(chǎn)能過剩是受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機(jī)制等多種因素影響。從企業(yè)角度來說，一些企業(yè)對市場預(yù)期過于樂觀，盲目投資，加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張;從地方政府角度來看，一些地方過分倚重投資拉動(dòng)，助推重復(fù)投資和產(chǎn)能擴(kuò)張。