中國煤炭工業協會副會長姜智敏周日表示，總體看，預計2014年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業經營仍將面臨較大的困難和風險;下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業經濟運行或將有小幅回升，但仍面臨著很多的不穩定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。

回顧2013年，姜智敏指出，煤炭需求增幅減緩的趨勢明顯，國內煤炭市場與世界煤炭市場一體化程度提高，煤炭價格差異逐步縮小。初步預計，2013年全國煤炭消費總量約在36.2億噸左右;煤炭供給能力約在40億噸左右。其中，國內原煤產量37億噸左右，同比增加5000萬噸;煤炭凈進口3.1億噸左右，同比增加約3000萬噸。

展望2014年，他認為，首先，我國煤炭需求總量還將有一定的增長。原因一是世界經濟小幅復蘇，外需環境有所改善;二是國內宏觀經濟企穩回升，投資增速保持增長，消費將保持穩定增長;三是從煤炭需求與國民經濟發展相關性分析，GDP增長7%左右，煤炭需求彈性系數在0.5左右。料全國煤炭需求將繼續保持小幅增長，初步預測2014年將消費37.2億噸左右，增速在3%左右。

其次，我國的煤炭供給能力將保持穩定。一方面，煤炭進口將保持較大的規模，初步預計凈進口將在3億噸左右;另一方面，受控制增量、優化存量、抑制超能生產、建立煤礦產能登記及公告制度、推進結構調整等幾大因素的影響，國內煤炭產量過快增長的勢頭將得到抑制。預計，2014年全國煤炭產量將在38億噸左右。