乔龙德会长在“遏制水泥新增产能 加快第二代新型干法水泥技术装备研发”万里行活动第一站——东北站做了重要讲话，我们要认真学习领会。

从技术的角度来看，中国水泥行业的产能过剩是同质化的技术和产品的过剩，这也对我们的产业结构调整带来了非常大的困难。当然，不是完全没有差异，一些1000t/d、2000t/d的生产线相对来说较差，但是差多少就很难说。一个企业的竞争力不能简单地以规模大小来定论，成本构成等方方面面的因素共同构成了一个企业的竞争实力。那么，目前这样的局面怎样去看待?产能过剩的确是一个不争的事实，但为什么会出现这样的问题?手机行业也过剩，但是为什么没有产生过剩行业的问题?因为它们是靠创新引领发展，利用先进的技术淘汰落后的技术、产能，因此也就不会出现我们今天的问题。所以我们此次万里行活动，除了遏制新增产能外，我们还增加了第二代新型干法水泥技术装备研发，就是想通过创新驱动引领我们行业走出目前的困境，化解产能过剩。

万里行活动有着宣传队的作用，意义非常重要，我们需要更多的宣传，让行业有更加清楚的认识，对有些问题要引起共鸣，这样全行业才能形成合力。

国务院41号文的出台(前后)经历了很长的时间，中国建材联合会和中国水泥协会以及地方协会、大型企业等，都从不同的层面、在不同的阶段参与了文件的有关方面内容起草，文件综合反映了各方面的情况，可以说这是迄今为止，在国务院这个层面上对水泥行业产能过剩、及化解产能过剩中提出具体措施的文件。

水泥窑协同处置的发展面临行业利益之争，处置城市废物和生活垃圾，水泥行业是后进入者，想打破之前的格局是非常困难的。过去行业做了大量的推进工作，但截至目前在社会上能形成一定影响力的只有几家企业。这次通过41号文的制定，我们还是努力将水泥窑协同处置这样一种废弃物无害化处置方式，将这个水泥行业向绿色环保功能产业转型的重要方向确定了下来。41号文给水泥窑协同处置废弃物留有弹性空间，各种技术最终通过市场竞争机制实现择优选择。

国务院41号文的内容非常丰富，我从三方面和大家交流一下：

第一，关于遏制违规新建。我们通常说的遏制水泥新增产能不是很准确，国务院文件的提法是“违规新建”。对于新增产能，国务院41号文开了口子，确实需要新建的，地方政府须报告到中央主管部门批准。一些行业，特别是在一些资源性行业，从发展循环经济、环保的角度来讲，与水泥产业的链接是一个不可或缺的环节。水泥行业可能是我国很多产业发展循环经济不可或缺的最终的解决方式。据介绍，万里行活动在陕西时了解到，陕西陕煤集团目前还在新建两条8000t/d生产线。

对于那些已经建成的新增产能，包括那些违规建成的，国务院41号文也开了一条口子。对他们进行检查评估，是不是符合行业的准入条件，是否满足排放、节能等方面的标准，最终如果符合则允许补办手续。从这一点来看，政府是逐渐在放开的。

按照十八届三中全会的精神，最终也是让市场起到配置资源的决定性作用。政府从具体的管理中逐渐退出，加强政策、规划、环保、标准的制定与监管。我们业内人士要有一个清醒的认识，最终，解决产能过剩问题，化解产能过剩，还是要靠创新。通过市场机制和真正先进的技术去淘汰落后。市场机制具有趋利性，在一个高利润的情况下，无法阻止新建。如果市场有需求、如果地方有发展循环经济有需求，还是会有新线建设。因此，我们不能太理想化，还是要回到市场竞争的现实情况。